中国（海南）国际热带农产品冬季交易会2009年两岸四地农业合作论坛论文集
论观光旅游农业在国际旅游岛建设中的作用
中国热带农业科学院 王文壮 副院长 研究员
如何发挥海南热带海岛的优势,促进海南经济发展,是海南建省以来各方共同关注的问题，经过不断的探讨与争论，海南终于确立了符合自身实际的“一省两地”的产业发展战略,并逐步成为现实图景。而今海南又提出了建设国际旅游岛的战略决策，这无疑又将为海南的发展带来新的契机。如何实施国际旅游岛建设，各界讨论热烈，仁者见仁，智者见智。本文将就国际旅游岛建设过程中,如何发展现代观光旅游农业的问题进行探讨。
一、现代观光旅游农业与国际旅游岛建设
为有利于增加旅游收入、提升知名度、增加竞争力、保护旅游资源和维持旅游生命周期，海南已将高端客源市场作为海南国际旅游岛建设的最终定位。因此，周金泉等提出要依托规划加快旅游产品升级换代，如北部大力推动高尔夫产业发展；南部地区增开国际邮轮“南海游”“海南游”海上航线；东部地区要建设中国的阳光海岸；中部地区要启动国家公园项目；西部开展国际标准的工业旅游。同时提出开发海洋旅游、建设游艇码头、建设中医保健和康复疗养中心以及开发国际商务与会展旅游等一系列旅游产品。这些建议都是值得肯定的，但本人认为，热带观光农业作为旅游业的一个新领域，在海南国际旅游岛建设中是不可或缺的。
首先就现代观光旅游农业的性质而言，观光旅游农业乃是以田园景观和自然资源为依托，结合农业产业、农经活动、农村文化及农家生活，以农业效益为主，旅游效益为辅，拓展农业功能的新产业。其意义在于通过农业和旅游的相互渗透，突出两个资源的优势，调整和优化农业产业结构，促使农业向多元化发展，提高农业效益，增加农民收入，达到传播农业科技知识，实现农业经济效益和社会效益协调发展的目的。这就是观光农业在一些国家和地区应运而生并得到广泛借鉴和发展的原因。
其次，就国际的发展过程而言，观光旅游农业系十九世纪发端于欧洲，早在1865年意大利就成立了“农业与旅游全国协会”，可谓开了观光农业的先河，发展至今，几乎强盛不衰，现该国已有1.15万家专门从事“绿色农业旅游的企业。19世纪初的美国也已出现观光农业的雏型，而后得以逐步发展，从2002~2004年，美国即有9000万青年到农村旅游。英、法、西班牙等其他欧洲国家也有类似的发展经历。而日本、马来西亚及我国的另一宝岛~台湾则多在20世纪7、80年代开展农业休闲活动。就是非洲国家肯尼亚也早在摆脱英国统治后，即快速发展自然观光业和狩猎旅游业。1982年，联合国欧洲经济委员会和粮农组织就开始意识到农业和旅游业结合的可能与作用，因而召开了相关会议进行讨论，引起了各国对农业观光旅游的重视。目前不少国家和地区的休闲农业已处于普及阶段,其管理体制和机制已逐渐走向规范化和制度化,已成为发展前景看好的新型产业之一，可谓方兴未艾。
再就海南而言,海南的旅游观光农业发展与全国有异曲同工之处，虽起步稍慢于广东等领先地区，但近十余年来，经各方努力，已初步建成了一批具有一定规模的观光农业旅游项目，除了类似中国热带农业科学院香料饮料研究所创建的热带植物园、位于三亚市天涯镇南天生态大观园、台商林保森投资兴建的海南观光农业“伊甸园”以及正于海口市秀英区内建设的农业观光园等众多较为大型的农业旅游项目外，光是秀英区内就相继发展起10余个观光农业园，涌现出几百个家庭果园，做到半小时车程内，即可赴另一农业园感受田园风情。这些项目的形成，成为岛内外游客节假日度假体闲的新去处、好场所，也为发展农村经济、带动农民脱贫致富发挥了积极作用。但同时也存在着政府宏观管理不够、法律法规不健全、规划不系统、市场定位欠缺以及品牌单一、项目单调、缺少文化内涵等不足，整体效果有待提高。
尽管国内外现代观光农业的发展势不可挡，但要真正做到农业生产与观光旅游交融，环境质量与可持续发展并举，却非容易之举。海南的旅游观光农业条件虽好，但开发结果仍欠佳，说明开发过程中存在着种种不足。因此，如何科学规划、促使海南的旅游观光农业有序发展，为海南国际旅游岛增辉添色，有赖于各方的共同努力。
二、科学发展海南现代观光旅游农业
现代观光旅游农业说到底就是以现代农业为基础，在现代农业的基础上形成“可览、可游、可品、可居”的环境景观，构造出“城-郊-乡”的空间休闲系统。海南地处热带，长夏无冬，森林覆盖率高达55.5％，农村生态环境优越，椰树飘逸，各种植物千姿百态，农业极富特色，加上朴实的民风，是不可多得的热带观光农业好去处。只要科学策划，必能为国际旅游岛的建设添上浓厚的一笔。
1、加大支持力度，提供政策与法律保证。应该说，自上世纪80年代我国开始出现观光农业园以来，一直得到政府的高度重视，无论是地方层面还是中央层面均不同程度地制定了相关政策，规范、支持现代观光农业的发展。但从规范以往的观光农业建设和引导未来的现代观光旅游农业的角度衡量，相关政策都存在一定的局限性，存在对观光农业的角色定位不清，缺乏可操作性和政策支持形式较为单一等不足。值得指出的是观光农业不但具有经济行为，而且促进了农业和旅游产业的良性互动,对于缓解农村社会经济环境落后,起到扶贫济困、促进农村社区和谐发展均有直接好处,具有不容忽视的社会发展功能。众多现代旅游观光农业项目的出现，无可置疑地将使旅游者对国际旅游岛留下深刻的印象，否则仍将给人以自然风光虽好，荒坡荒地成片的感觉。因此从政府的层面而言，不但要防止片面关注现代观光旅游农业的经济效益，更重要的还需关注其社会效益的发挥。现代旅游观光农业无论从那个角度说，都是可为国际旅游岛加分的，社会效益明显，政府应加以重视，提供更多的政策与法律保证。
2、科学规划，合理布局。无论是农业发展还是观光旅游农业开发，规划都是不可缺少的。观光旅游农业属边缘学科，与农业基础理论、景观生态学原理及旅游学等紧密联系，因此发展现代旅游观光农业必须遵循“因时因地制宜、突出优势特色、科学合理布局、共谋和谐发展”的原则认真制定规划。观光旅游农业在海南仍属起步阶段，明显存在着规划滞后、项目雷同、档次较低、功能单一等弊端。海南观光农业发展之初，曾出现几乎有了水源就有旅游度假村的现象，笔者将其戏称为“有个水塘就想搞旅游”。泰国北部典型山村的调查显示，旅游观光只在那些富裕和劳动力丰富的地方被采用，而且没有成为一种能够代替农业的生存方式，不适合于贫穷的小规模土地所有者。因此，海南在旅游观光农业的立项过程中，必须高度重视规划问题，注意做好可行性分析。同时要注意把旅游观光农业的规划与当地的土地利用总体规划和农业发展规划等结合起来，确保规划的整体性、前瞻性和延续性。在突出高技术、高效益的农业生产性的同时，充分挖掘或适增辅助功能，关注科教性、观光性和娱乐性。万不可盲目上马，更不可作为形象工程建设。
3、充分利用农业优势，全面开辟观光旅游农业。海南的热带作物品种多样，色彩斑斓，特色明显；海南又是全国罕有的生态 宝岛，是中国热带雨林、热带季雨林的原产地，已发现的各类木本植物4200多种，热带雨林的典型生态老径生花、板根、寄生蕨类、奇花异树等随处可见，还生活着包括世界仅存的海南黑长臂猿在内的几百种动物，是一座天然动植物宝库，也是一座活生生的天然生态博物馆。同时海南还是全国最大的海洋省，海岸线长达1528公里，沿海拥有天然港湾84处，沿岸海域渔业资源丰富。农林牧渔等各业的优势资源是发展现代观光旅游农业的巨大潜力。因而有必要创新思路，充分利用不同优势，科学策划、选准项目、精心经营，并有计划地使其形成观光带，向多元化、多层次规模经营发展。台湾发展休闲渔业的经验就值得海南借鉴。如为了联合各渔港之间的游钓活动，当局规定游钓渔船可从不同的港口出发。2000年以来，基隆市和宜兰县就共同举办了台北淡水第二渔港、基隆碧砂渔港和宜兰乌石渔港的联合航行活动，形成颇具创意的蓝色休闲公路，使休闲渔业成为未来渔业多元化发展的重点。
4、着力挖掘历史与民俗文化，为旅游观光农业增添内涵。最新的考古发现海南于旧石器时期已有人类活动，距今约2万多年。悠久的农耕文明孕育了海南丰富的农耕文化。海南黎、苗等少数民族的民俗和民间文化绚丽多彩，黎锦、黎歌等富有特色，劳动技艺等与内地也不尽相同，既有先进的地方，也存在落后的一面，农业发展过程更是有别于其他省份，只要加以挖掘，必能引起中外旅客的兴趣。海南现有的观光旅游农业项目中，历史与文化的展现实为欠缺。最近笔者陪同外来客人观看“印象海南岛”时，来客就明显感觉到内容上对少数民族的文化挖掘不够，使得整台节日略显单薄。说明外来游客对少数民族文化是喜闻乐见的。因此挖掘海南的历史与民俗文化在现代观光旅游农业中占有重要的一环。
5、适应国际旅游岛建设，着眼开发高端客源。通常观光农业都以农业项目为依托，以大中城市游客为服务对象，因此短期内海南的观光旅游农业仍免不了以大中城市游客为主。但从长远来说，特别是海南作为国际旅游岛，旅游观光农业不但要对准岛内大中城市的游客，更要着眼于吸引高端客源。实际上欧洲及南美的观光农业就是以国外游客为主要对象的,而欧洲的旅客也对我国的农耕文化情有独钟。此外,文昌航天城的建设，不但将加大对旅游项目的要求，同时也将带来部分高端客源。现代观光旅游农业不但是地方农民的文化中心、城市居民的休闲地，而且也将成为海外游客的向往之处，海南的热带农业与独具特色的劳动技艺,无论对岛内外还是国内外的游客都是充满吸引力的，能否吸引高端客源，项目内涵至为关键。
6、坚持科学发展观，坚定不移地走可持续发展道路。现代观光旅游农业要做到可持续发展，离不开 “自然、经济、社会”复杂关系的整体协调，由此塑造出具吸引力的农业自然和农村人文景观，确保旅游资源的合理与永续利用，保护乡村生态平衡，带动农村经济发展，增加农民收入，为农村经济增添活力。为此务必坚持科学发展观，统筹处理好各方面的关系。海南现代观光旅游农业的可持续发展一是要与文明生态村建设相结合，把保护好自然生态环境与弘扬先进民族文化结合起来，充分发挥农业内部各业的带动力，促进优质精品生产，优化区域农业结构；二是要加强与关联产业的合作，推动区域经济繁荣；三是要创新持续发展能力与模式，促使海南的现代观光旅游农业充满生机，持续兴旺。
参考文献：
1、 周金泉 何文晋 海南国际旅游岛建设急需解决的五个问题新东方2009.1期
2、 张天柱 现代观光旅游农业园区规划与案例分析 北京：中国轻工业出版社 2009.5
3、 郏宣卿 郏巧彬 我国休闲观光农业发展策略及前景展望 农业展望 2008年11期
4、 史 岩等 我国观光可持续发展研究初探 乡镇经济 2009年2期
5、 周世强 国外休闲农业的发展与启示 海南省农业厅科教处
6、 孙艺惠等 我国观光农业发展现状及发展趋势限 经济地理 2007 年第5期
7、 郭焕成 任国柱 我国休闲农业发展现状与对策研究北京第二外国语学院学报(旅游版)2007 年第1期
8、 龙翊岚 海南热带观光农业发展现状与建议《现代农业科技》2008年1期
9、 王文壮 海南与台湾；农业发展比较与合作竞争 北京：中国农业出版社 2008.5
作者简介
王文壮 男 广东汕头市澄海区人 中共党员 研究员 国务院政府特殊津贴专家，中国热带农业科学院副院长，中国热带作物学会副理事长、中国热带作物学会科技咨询委员会主任。
先后发表论文二十余篇，主要专著有：《椰子栽培技术问答》《海南与台湾：农业比较发展比较与竞争》。先后有多篇论文获得“海南区科协优秀论文三等奖”、“海南省人才战略论坛文库论文优秀奖”、“全国优秀学术成果一等奖”、“中国现代农业探索新论文库论文一等奖”和“中国热带作物学会二十大优秀论文奖”等。 |
