中国（海南）国际热带农产品冬季交易会2009年两岸四地农业合作论坛论文集
推动有机农业发展，促进生态文明建设
张纪兵、肖兴基
国家环保部有机产品认证中心，南京，210042
党的十七大提出建设“生态文明”，这既是对人类文明进入转型期的规律性把握，也是对当代中国科学发展理念的实践性提升。生态文明是中国特色社会主义发展的方向，它将给我们带来包括世界观、价值观和生产方式、生活方式的转变，从而形成一种维系社会和谐发展的新力量。
1生态文明与有机农业
1．1生态文明
生态文明是人类遵循人、自然与社会和谐发展的客观规律，在改造客观世界和主观世界的过程中取得的物质和精神成果的综合，是人与自然、人与人、人与社会和谐发展的文化伦理形态。生态文明的内涵可以从其自然观、价值观和发展观三个方面进行理解。
(1)从自然观上看：生态文明自然观认为，人类不应把自然放在自身利益的对立面，而应在与自然和谐相处的基础上利用与改造自然，把人与自然协调发展作为一项基本的道德准则，从而达到人与自然的可持续发展。
(2)从价值观上看：生态文明价值观强调人地公平，人类与其他生物之间、与生态系统之间存在的权利是平等的，并且是相互依存、协调共生的。因此，人类必须尽可能地保持地球上的生物多样性。
(3)从发展观上看：生态文明发展观要求发展的强度必须以资源环境承载力为基础。资源环境承载力决定了发展的模式、规模及速度。只有把发展强度控制在资源环境承载力之内才能实现可持续发展。
1．2有机农业
有要农业强调农业发展的生态本质，尊重生态经济规律，协调生产、发展与生态环境之间的关系。它是一种可持续经营系统，自始至终强调生产系统的良性循环，强调系统功能的稳定性、持续性，注意充分发挥自然生产潜力。有机农业以多资源利用为基础发展综合农业，是健康有序、多层次和持续高效的生态生产系统。有机农业通过协调经济发展与环境之间、资源利用与保护之间的关系，形成生态上和经济上的良性循环，在结构上能够实现多层次、多产业复合，在效益上能够体现生态、经济和社会效益的并重，最终实现可持续发展。
有机农业在指导思想上以经济发展与环境和自然资源的持续承受能力相适应，在保护环境的大前提下寻求满足当代人需求的发展途径；在基本目标上，强调生态、经济和社会效益的优化和统一，体现了与生态文明理念的辨证统一。
2以生态文明理念推动有机农业发展 ，
2．1加强认证认可监管体系建设，增强合格评定公信力
国家认监委构建了“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律和社会监督”的认证认可监管体系，该体系为保证中国有机产品认证认可的有效性和健康有序发展提供了有力的法规保障。为确保该认证认可监管体系的有效性，政府应继续完善与《认证认可条例》配套的有机产品法规。进一步明确有机认证机构、企业等市场主体行为要求，有效发挥政府部门的监管作用，依据有机产品管理的法规，加大对有机认证机构的行政检和监管力度，体现行政监管的权威性、严肃性。充分发挥认可技术能力评价的作用，不断提高认可有效性。特别要在行业自律方面下功夫，使广大机构和人员自觉树立和建立内动力，发挥行业自我约束、自我Ⅸ督、自我规范的作用，建立从业规范、制定行业规则，开展自律监管、维护运行机制。不断完善认证认可社会义务监督力度，建立认证信息通报制度，健全违规举报制度，加强舆论宣传和引导。进一步完善认证监管体系长效机制，使管工作制度化、规范化。以关注认证最终结果为重点，加强对认证结果的国家和地方监督抽查力度；实施对认证机构监管的巡查制度，对已批准认证机构符合法规要求的情况进行检查；充分发挥地方质检部门的作用，进一步完善国家和地方两级监管体系，按照扶优、扶强，优胜劣汰的原则，对有机认证市场实施动态管理；提高从业人员水平，引导有机认证机构树立正确的经营理念，向着品牌化、规模化、专业化的方向发展。
2．2推进有机农业模式的研究与突破，研发有机农业产业技术
当前，有机农业产业布局和结构尚不能完全适应有机农业的发展需要，有机农业资源利用率、水利化、机械化和信息化水平、土地产出率、劳动生产率、有机农业效益和竞争力均有待提高。
目前，我国各种各样的有机农业模式很多，但大多数有机农业模式缺少量化的技术参数与操作技术规程。
不同有机农业模式中使用的各种农业技术之间的适应性、配套性、衔接性及其相关比例的定量研究也相对缺乏，难以适应当前有机农业产业化发展的需求，造成了有机农业模式较难进行大面积推广。因此，今后要加强有机农业龙头企业与农户之间、有机农场之间、企业之间、城市与乡村之间、地区之间的不同尺度上有机农业产业化模式与产业链构建以及关键接口技术的集成研究，这方面的研究成果将会成为我国未来有机农业发展的重要突破口之一。
开创有机农业产业繁荣发展的新局面，必须依靠科技创新来实现。政府应加大科技投入力度，鼓励科研人员开展有机农业关键技术、共性技术及其标准化与产业化技术等方面的创新与协同攻关研究，为有机农业的发展提供技术支撑。鼓励科研人员开展有机农业系统的生态服务功能的研究。开展有机农业建设规划研究。同时，建立典型地区的不同类型的有机农业模式的科学试验与示范基地与网络，构建各具特色的有机农业发展的“产—学—研”合作模式。
2．3加快形成有利于节约能源资源和保护生态环境的有机产品消费模式
首先，促进资源循环利用，从源头减少废物的产生，形成有机生产与绿色消费之间的良性互动。其次，要坚决纠正和制止企业产品过度包装行为，过度包装不仅消耗了宝贵的自然和社会资源，而且也造成了极大的浪费。职能部门应引导企业走上节约型轨道，行业协会应切实履行职责．倡导企业相关标准的执行。最后，要运用多种教育手段和大众传媒工具，广泛宣传科学发展观、生态文明观和有机农业环保内涵。大力倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然、适度消费、绿色消费，营造有利于生态文明建设的社会氛围。切实将建设资源节约型、环境友好型社会的要求与有机产品消费模式有机结合起来。
2．4全面提高有机农民的素质，促进有机农民生态文明水平不断提高
有机农民素质的高低，从整体上影响着有机农民的资源观、环境观和发展观。科学文化素质较高的有机农民，通常都有正确的生态环境意识，在推进机农业建设同时，能够带头严格按照有机产品国家标准进行生产，为有机农业行业的健康发展做出贡献。但目前，我国有机农民整体素质偏低，不利于有机农业产业的良性发展。今后一段时期，应下大力气不断提高有机农民的生态文明水平。一是要建设一支业务精通、爱岗敬业、勇于创新的有机农业人才队伍，为全面提高有机农民的生态文明素质提供师资力量保障。二是加快发展农村教育事业，通过有效的宣传教育，改变其观念，培养其意识，陶；台其情操，从而不断提高有机农民的科学文化素质，这是提高有机农民生态文明水平的重要基础。三是加大宣传教育力度，加强农村文化基础设施建设，充分利用现代传播渠道向公众宣传相关有机农业知识，采取农民喜闻乐见的各种方式，将有机农业和生态文明理念作为有机农业从业者培训的一项重要内容。四是倡导现代生活方式，引导有机农民树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识，逐步养成良好的生活方式，不断促进有机农民生态文明水平的提高。
2．5制定经济激励政策，促进有机农业和生态文明建设的良性互动
要使科技很好地促进有机农业和生态文明建设的良性互动，必须从多方面来制定和实施激励和约束相结合的有机农业建设机制，建立健全有机农业建设的保障机制。第一，政府可通过转移支付、项目支持、财政补贴、科研奖励等方式，支持科研院所从事有机农业生产技术的研发。第二，对科研机构研发的有机农业科技成果，政府应重点安排科技成果孵化专项基金支持，或通过贷款贴息、税收减免、工商行政管理“绿色通道’’等优惠政策为其创造良好的政策环境，促使其产业化。第三，企业进行有机农业生产技术改造和研究，应给予产品价格优惠、固定资产进项税抵扣、绿色信贷、财政补贴等优惠政策。第四，对消费者购买的有机产品，政府可直接进行价格补贴，或通过财政支持降低有机产品生产成本，从而降低此类产品销售价格，促使消费者选购有机产品。
2．6以农村环境保护工作为突破口，推动有机农业的发展
当前，我国环境保护工作已经步入了国家经济社会发展的主干线，主战场和主舞台，环境保护工作得到了政府前所未有的高度重视。2007年11月，国务院办公厅转发了国家环境保护总局等部门《关于加强农村环境保护工作意见》(以下简称《意见》)。抓好此《意见》的落实，当务之急是切实解决影响农民健康的突出环境问题，抓住畜禽养殖业污染防治和土壤污染防治两个重点。2008年1月8日，国家环保总局在京召开第一次全国土壤污染防治工作会议。国家环境保护总局局长周生贤出席会议并讲话，对解决当前突出的土壤环境问题提出了8条方案。其中第二条就是应强化农用土壤环境监管与综合防治，规范有机食品发展，制定专门管理办法，开展有机农业基地建设试点示范，争取将有机农业列入中央和地方环保专项资金支持范围。
农村环境的好坏关系着亿万农民的切实利益。当前发展有机农业、保障食品质量安全，维护农民的根本利益成为了当前加大农村环境保护工作力度的重要内容。有机农业的环境保护功效为其快速发展迎来了历史机遇，有机农业工作者应抓住机遇，乘势而上，充分认识有机农业在农村环境保护的重要性和紧迫性，以农村环境保护工作为突破口，推动有机农业的快速发展。
2．7加强对有机农业节能减排增加土壤碳汇的研究，为有机农业的持续发展拓展空间
有机农业在节能减排，增加土壤碳汇方面的潜力十分巨大。农业废弃物的还田利用，特别是作物秸秆的直接还田与过腹还田，以及对畜禽粪便的利用，是节能减排工作的重点。我国土壤的有机碳含量比较低、土壤碳库的扩容潜力特别大。我国具有土壤碳库扩容的充足物质保证，仅农业生产系统内部产生的有机废弃物每年就有约48．8亿吨。增加废弃物还田利用，可增加土壤有机碳含量，减少二氧化碳排放，减轻环境污染，同时还可以提高土壤肥力，增强了农业可持续发展的基础，达到一举数得的效果。
美国环保局分析显示，污染排放者使用本土的或者海外的农林业碳汇指标，2015年碳指标价格约为每吨14美元。根据总量控制和交易政策，如果我们利用有机农业的减排功能向海外污染者提供二氧化碳排放指标，那么秸秆的直接还田、过腹还田及农家肥等生态农业的措施就有了资金支持，有机农业就有了新的推广基础，有机农业就能够获得更大的发展空间。
我国在有机农业节能减排，增加土壤碳汇领域的研究还比较少，今后应加强此方面的研究，建立观测研究网络，为准确评估不同有机农业生产模式系统的碳源与碳汇提供翔实可靠的数据资料，为建立和完善碳汇贸易提供依据。
3结语
和谐是生态文明的灵魂，是指导当今社会发展实践，引领未来社会发展，贯穿人类社会发展进程的真谛。十七大报告中生态文明理念的提出，为有机农业的发展奠定了政策基础。我们应当以全面推进重点突破的思路，贯彻落实科学发展观，促进有机农业走和谐发展的生态文明之路。生态文明理念必将推进中国有机农业走上健康、和谐、稳定、快速发展的可持续发展轨道，必将对我国有机农业全面、协调、可持续发展产生深刻的影响。
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