中国（海南）国际热带农产品冬季交易会2009年两岸四地农业合作论坛论文集
台湾乡村旅游的思维与借镜
台湾一国两制研究会会长、嘉义大学农业博士 蔡武璋
一、前言
「自然就是美，宁静无限好」远离都市尘嚣，迈向乡村田园应是人间享乐。由于乡村农场在地理区位上邻近自然环境，除拥有广阔的开放空间与宁静浪漫的氛围外，尚可提供相对价廉的生鲜农产品，同时农业生态与乡村传统文化，更有别于都市生活的体验世界，此即乡村休闲相对于一般大众旅游的竞争优势与市场利基所在。
乡村旅游，主要以渡假农场与乡村渡假型态为主，但仍可兼营住宿或休闲服务。乡村渡假原则上不提供农业相关的休闲活动与设施，所着重的是旧有废置弃用农场的转型再利用，如将耕地转租作为渡假或休闲用途，而旧农场则不得再从事农业生产活动与作为畜牧使用，故乡村渡假仅是利用农场的环境氛围，来营造具有地方特色魅力的乡村旅馆与民宿。
基于健康、效率、永续经营的施政理念，台湾于2009年5月提出「精致农业健康卓越方案」，推出生技、观光、绿能、医疗照护、精致农业及文创等六大新兴产业之一 ，这是对抗金融海啸的大战略，也 是「宁静的产业革命」，更是政府推动的重点发展产业。农业虽是最传统的生产事业，也是最现代的绿色生态与服务业，不仅是经济产业，更兼具自然保育及人文建设等多元功能，是创造人类优质生活环境的产业，故而乡村旅游是值得探讨的议题。
二、台湾推动乡村旅游的思维
 ni 近年来台湾推出乐活农业，将发展农业深度旅游与农业精品，其中农业深度旅游结合森林漫步、渔钓鲸赏及农村休闲生活。目前台湾有休闲农业区67处、有189家登记休闲农场；2008年农村休闲年产值 74亿元，游客人数 959 万人次，其中63,739人次来自国外。台湾亦有18处森林游乐区、8处自然教育中心及全台步道系统；2008年森林生态旅游事业年产值33亿元，游客人数480万人次。渔港77处，266艘娱乐船停泊，每年载运游客 120 万人次海钓或赏鲸；淡水渔人码头每年参访 100 万人次以上。
三、创新乡村旅游经营新模式
（一）整合平地森林游乐区：
推动「平地景观造林及绿美化计划」，计完成平地造林新植及林园绿美化，筹建3处1,000公顷以上平地森林游乐区（花莲大农大富农场；屏东林后等农场；嘉义东石鳌鼓农场），打造节能、减碳之优质生态知性园区；推动游艇港领航计划，设置4处游艇专用泊区与 2 处示范级休闲渔港；推动4处示范级休闲农业区，建立休闲农场识别标章及服务认证制度，推动农村再生建设具田园之美的小区，运用资通讯技术，建立动态与友善的全球化信息平台。
（二）倡导登高山森林育乐的乐趣：
21世纪是一个重视休闲生活的世代，也是一个旅游繁荣必须以永续发展为前提的时代。台湾面积仅3.6万平方公里，却拥有近60％的森林覆盖率，拥有丰富多变而独特的自然景观与森林资源，显现非比寻常的韧性；热带、亚热带、温带、亚寒带等型态的植物群落间，孕育着丰富多样的野生动物社会，蕴藏着璀璨迷人的历史与文化，也相对提供了多样化的森林游憩环境。如垦丁、武陵、阿里山、太平山等森林游乐区皆是。
森林环境提供知性、感性、灵性之旅，使人在远离工业社会之烦燥后，得到安谧、和谐、稳定、亲切、慰藉、愉快、舒适。森林是生命的泉源，也是休养保健之最佳园地。从自然资源的特性与森林游憩型态的发展，森林育乐之发展与生态旅游之核心价值是完全契合的。森林育乐事业的发展以生态旅游方式为原则，在不破坏自然资源环境、对当地居民经济有所帮助、并增进游客游憩体验等前提下，以生态的方法，融合民众的需求与环境价值，发挥森林公益及经济效果。
四、乡村旅游新市场开发：
加强创造优质生活与人文环境，导入在地文化特色与农业体验活动，依据不同客层，开发多元主题游程， 推出健康养生、亲子知性、 体验 学习、美食飨宴、纾压疗愈等主题游程，结合银发养生游、目前最夯的铁马活力行，开发赏鲸及生态发现游，农村体验住宿，以及田园特色精致美食文化游，例如台湾虱目鱼不论在养殖、繁殖、吃的艺术堪称世界地一，结合农业一加二再加三的六级产业，为产业加值与升级；并开发国外和大陆新兴市场，拓展马、日、韩及大陆团客，星、港、欧美背包体验客，推动「机票 + 农场」便利行，以迈向国际旅游市场，预计4年后达成吸引游客3千万人次以上，产值倍增为 199 亿元 。
2009年7月底止，累计辅导休闲农场同意筹设441家，其中取得许可登记证者207家，另累计划定休闲农业区67处，办理评鉴工作，俾依各区发展需求及特质给予适当辅导；此外，2008年办理「农情台九线花东好休闲」及「新社花海」等农业主题营销活动，结合当地休闲业者及小区推出套装行程，引进200万余人潮，带动花东地区及台中大山城地区农业休闲观光产业，创造逾16亿元商机。藉由国内外旅展及各项营销倡导工作，吸引国内外游客至农村旅游达959万人次，增加就业机会1,027个，创造休闲农业产值计57亿元。
五、艺术与美学融入休闲农业：
2008年办理桃园莲花季及地方性产业文化活动84场，协助开发具地方农业特色与市场价值之伴手精品46项次、女儿礼及组合礼盒22项次，创造年营业额近1.3亿元；培育农村妇女副业经营能力，累计辅导156班田妈妈料理班，创造1,359位农家妇女在地就业机会，97年营业额达2亿7,860万元，满足游客在农村旅游时吃、喝、玩、乐、买的需求。
97年为将艺术与美学融入休闲农业，也让人们更贴近土地、贴近农业，“农委会”举办第一届「休闲农业童诗童画比赛」，得奖小朋友创作地点遍布全台190家休闲农场，得奖作品98年起除于9个休闲农场巡回展示外，并由农场衍生产制伴手产品，为休闲农业导入艺术与美学。
六、休闲渔业旅游经济效益可观：
台湾本岛及附近岛屿，拥有千变万化的景观及丰富的海洋生态环境。沿岸四周的海岸地形变化多端，景色雄伟壮观、秀丽迷人，多彩多姿的海底景观、形形色色的鱼群，以及各种相关的渔业休闲活动，都是观光旅游的好去处。游一趟台湾的海岸，饱览海天一色的蔚蓝风光，让您在敞开胸怀之余，还能对大自然中的海洋生态有更深一层的认识。
台湾东部的垂直海岸，富藏深海与大洋性回游鱼类；南北两端繁盛的珊瑚礁区，孕育着许多鲜艳动人的海水观赏鱼类；至于本省西海岸则是另一类型的沙滩或石砾滩的地形景观，栖息着与其它海域完全不同的鱼类生态。迷人的海边，除可观赏大自然奇特的景色；还可从事各种户外休闲渔业活动，实是现代最佳的生活调剂场所。
2009年将建立水产种苗繁殖场基础生产数据，奖励优良水产种苗场设置无特定病毒示范隔离设施及消毒设备，协助水产种苗团体参加国际展览，建立水产种苗营运平台及营销网站与办理市场营销等工作，并将规划于屏东农业生物科技园区设置「观赏鱼及水产种苗研发产销暨物流中心」。
增设渔港休闲设施，营造优质渔港渔村环境；建构高效能及卫生安全之渔产运销体系，活络渔业经济。协助观赏鱼团体举办或参加国际水族展，建立观赏鱼营销网站与技术咨询服务平台，以及营销通路推广活动等工作。
七、建设世界级花卉台湾岛
发展花卉产业，筛选具有品种优势、技术优势、独创性、出口实绩者及发展潜力的花卉为主力产品，辅导重点花卉及已形成生产聚落地区，设置外销示范专区。强化台湾兰花生物科技园区营运，建构彰化花卉园区为苗木生产专区，强化埔里多功能花卉处理展售中心，规划兰花为全球生产、供应及流通运筹中心。
协助办理「2010台北国际花卉博览会」，藉以提升国际知名度与强化花卉产业竞争力，并参加国际性花卉展览，办理宣传促销活动，积极开发国内外市场。
八、开发民宿及休闲观光茶园
结合生态、产业、休闲观光的方式，作为农业乡镇特色产业经济的活化策略，希望能让台湾农业开启另一片天。休闲观光茶园还可以结合民宿，来个两天一夜的生态之旅，介绍茶园生态及茶叶制作过程等丰富多样之内容，让来参加的游客亲自参与采茶、制茶与茶叶多元化餐点，并利用宅配将游客所制作的茶叶送到府上，让游客在这样的场所中接触到与都市生活天壤之别的大自然环境及认识不同于都市的农村生态环境，有另一种生活的体验。
相对于茶农而言，推广休闲观光茶园虽然一开始所要付出的人力与成本相当高，但相信只要用心经营，必定能增加茶农的收益，而民宿管理办法也实施，赋予了休闲观光茶园经营者更大的空间，目前经营好的民宿业者，每到假日时间，有时都要前几个月就先预定，因此相信只要有心经营，必定能开创茶业之永续经营。
冻顶乌龙茶是国内名气最响亮，同时也最受消费市场青睐的茶类。此茶的典型特征是喉韵十足，饮后回韵无穷。台湾现有茶园二万公顷，分布在台北、桃园、新竹、苗栗、南投、云林、嘉义、高雄、台东、花莲、宜兰等县市，1995年生产茶叶达20,892公吨。
九、结论
两岸农业交流合作包括农产贸易、投资、技术与人员交流等，因应两岸直航及经贸协商新时代，在台商赴大陆进行农业投资方面，配合整体大陆政策及农业产业发展，适度检讨赴中国大陆农业投资之项目；建立两岸农业智财权与商标协商机制，以保障农民权益；积极规划两岸渔业谘商，以解决渔事纠纷及大陆渔工问题。开启两岸协商，研究建立两岸农业交流、合作及协商之运作机制及配套措施，以确保台湾农业竞争优势及永续发展。
「精致农业健康卓越方案」提供前瞻的农业愿景，创造国人新的生活价值，是「软实力」的展现。精致农业及乡村旅游有许多无形的外部经济效益，农村再生、海岸新生、绿色造林皆有助于生态环境及休闲观光发展，可安适人民身心、稳定社会，更有对抗景气循环功能，其价值无法简易计算，重要性极高。乡村旅游将吸引年轻人加入，促进农村活化，为子孙留下美好的生态与家园。
推动乡村旅游的基本理念，在于提倡农场的生活价值，将当地农业转换成地区厨房，保存自然景观、活络乡村传统与文化，并将乡村生活的亲切气氛与好客态渡，融入休养与体验的休闲活动中。
作者简介：蔡武璋，台湾一国两制研究会理事长，台湾布袋港发展促进会会长、台湾中华嘉义大学校友总会创会理事长、台湾嘉农农业发燕尾服基金会总裁，台湾富北实业公司董事长。
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