就业是民生之本，创业是就业之源，促进农民就业创业，事关农村民生改善和社会主义新农村建设，事关国民经济发展与社会和谐稳定大局。在当前保持经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的关键时刻，在“十一五”计划即将全面完成、谋划“十二五”经济社会发展的重要时期，我们在这里召开大会，大力弘扬创业精神，隆重表彰创业之星，广泛交流就业创业经验，认真探讨促进农民就业增收途径，很有必要，也很有意义。在此，我代表国务院，对会议的召开表示热烈的祝贺!对受到表彰的创业之星表示崇高的敬意!向长期以来关心支持农民就业创业的各届人士表示衷心的感谢!
改革开放以来，在党的方针政策鼓舞下，亿万农民走上了多方就业、自主创业之路。他们以自己的辛勤劳动，为农村增加了收入，为城市创造了财富，为国民经济发展注入了活力，为推进国家工业化、城镇化和农业现代化作出了重要贡献。在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展中，我们实施更加积极的就业促进政策，通过扶持中小企业发展、增加公益性就业岗位、稳定企业就业岗位、鼓励农民工返乡创业、完善就业创业服务体系，保持了农民工和整个就业形势的基本稳定，为促进农民收入稳定增长、扎实推进新农村建设奠定了坚实基础，为保增长、保民生、保稳定提供了有力支撑。
当前和今后一个时期，是我国全面建设小康社会、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。在这一时期，农民持续增收困难，城乡收入差距拉大，农村经济社会发展滞后，是我们面临的突出矛盾和问题。解决这些矛盾和问题，根本出路在于多渠道扩大农民就业，拓宽农民增收渠道。其中一个重要方面，就是要采取更加有力的举措，激励农民自主创业，以创业带动就业、以就业促进增收。各地的实践充分印证，多一个农民创业，就能吸纳一批人就业，带动一方百姓致富，拉动一方经济发展。因此，促进农民就业创业，既是发展农业、繁荣农村、富裕农民的重要途径，也是促进经济平稳较快发展、构建和谐社会的重大举措，还是在经济全球化背景下发挥我国比较优势、提高产业竞争力的重大战略。我们必须从党和国家事业发展全局出发，切实把促进农民就业创业放在突出的位置，采取更加有力的措施，让亿万农民创造社会财富的潜能得到充分释放，让广大农村丰富的资源、资本和劳动力的活力竞相迸发，使亿万农民的就业创业才能得到充分发挥、就业创业成果得到有效保护。
要进一步加强引导和支持，着力拓展农民就业创业空间。要引导农民从实际出发，因地因人制宜，选准创业门路。要支持农民就地就近创业，创现代农业之业，创产业化龙头企业之业，创合作经济组织之业，创工商服务业之业，大力开发农业多种功能，因地制宜发展特色高效农业，促进农产品精深加工、延长产业链条。要支持外出农民工返乡创业，制定扶持政策，建立农民创业园区，切实解决技术、贷款、用地等方面的困难。要支持农民进城入镇创业，努力促进大中小城市和小城镇协调发展，着力培育支柱产业，努力提高城镇综合承载能力，为更多的农民经商创业奠定基础。
要进一步强化教育和培训，着力提升农民就业创业能力。随着结构调整和产业升级步伐的加快，农村劳动力技能和素质不相适应的问题日益突出。我们要根据经济社会发展新阶段的需要，进一步加强农民教育培训工作，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和有专长、有技能的各类专门人才。要健全政府补助、面向市场、多元办学的培训机制，加大财政支持，引导社会力量投入，整合培训资源，提高培训实效。要统筹安排教育培训工作，既要搞好转岗转业培训，又要搞好农业技术培训，还要搞好创业能力培训，努力使走出去的农民具有较强的务工技能，留下来的农民掌握先进适用的农业技术，从事创业的农民掌握基本的经营管理知识。继续推进农村中等职业教育免费进程，逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。
要进一步深化改革和创新，着力消除制约农民就业创业的体制机制。要研究制定鼓励农民创业、以创业带动就业的财政支持、税收优惠、工商登记等政策，降低就业创业门槛；推进金融体制改革和创新，改善金融服务，解决农民创业资金短缺困难；加强农民就业创业综合服务体系建设，提供市场信息、开业指导、管理咨询、融资指导等服务。要按照统筹城乡发展的要求，努力推进城乡就业制度一体化，加快建立城乡统一、规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。要深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策，吸纳有条件的农民工包括新生代农民工转为城镇居民。
目前，新生代农民工或第二代农民工已经成为农民工的主体和产业工人的主体。与第一代农民工相比，他们的成长经历、思想观念、利益诉求、对社会现实的承受能力已经完全不同，他们不仅仅满足于谋生存，而且求发展、求创业、求富裕的愿望很强，求公平、求平等、求尊严的期待很高。我们要认真研究新生代农民工的特点，多方面采取措施，切实改善工作和生活环境。政府要关怀农民工。地方各级政府要切实加强农民权益保障工作，积极推进农民工基本公共服务均等化，落实好最低工资标准，维护好农民工合法权益。各级工会组织要健全完善劳动关系矛盾预警和调解工作机制，引导职工以理性合法有序的方式表达利益诉求。各级青年、****组织要组织职工开展多种形式的文娱活动，丰富业余生活。企业要关心农民工。农民工是企业生产主体，各类企业都要坚持以人为本，增进劳动关系和谐，保护和调动农民工的积极性和创造性。既要加强科学管理，提高生产效率，也要善待农民工，注重人文关怀。要随着企业的发展和效益提高，相应提高农民工的工资待遇。社会要关爱农民工。农民工是社会财富的创造者，理应得到社会的关爱。要大力宣传农民工在推动经济社会发展中的重要作用，营造充分肯定农民工贡献、尊重农民工劳动、保障农民工权益的良好社会氛围。同时，农民工也要努力提高自身的综合素质。总之，发展社会主义市场经济、推进社会主义现代化，光有GDP的高速增长、物质文明的发展是远远不够的，必须有精神文明、社会文明的协同发展，建设我们共同的精神家园。
榜样的力量是无穷的。今天在座的各位创业之星，是广大农民就业创业实践中涌现出来的优秀代表，是在创业带动就业中作出突出贡献的杰出人物，也是农民扩大就业的引领者、增收致富的带头人、农村发展的排头兵。我们要弘扬创业之星的创新精神，推广创业之星的成功经验，总结创业之星的成长道路，鼓励和引导更多的有志农民加入到创业的队伍中来，努力形成生动活泼、生机无限的农民就业创业新局面。借此机会，我也向各位创业之星提几点希望。一要**怀大志创大业。当今世界科技革命突飞猛进，国际竞争极为激烈，企业发展不仅如同逆水行舟、不进则退，而且还是不进则衰、慢进则退。我们要**怀强国富民之志，放眼全球竞争，增强忧患意识，始终保持锐意进取、争创一流的昂扬斗志，发扬勇于开拓、超越自我的时代精神，勇立潮头、搏击市场，不断把事业做大做强。二要科学管理创好业。要强化现代企业制度建设，规范企业经营管理，保证产品质量安全。坚持诚信为本，守法经营，重视消费者权益，关心社会公益，切实维护职工合法权益，自觉履行社会责任，努力塑造“负责任”的企业形象。三要回报家乡创新业。饮水要思源，致富不忘本。希望大家在事业有成之后，回报家乡父老，造福桑梓故里，积极在农村创业兴业，带动更多的农民就业创业，为建设新农村再立新功。
促进农民就业创业，意义重大，使命光荣。我们一定要全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，勇于开拓进取，谋求创新发展，扎实做好各项工作，为促进农民就业创业和持续增收，保持经济平稳较快发展作出新的更大的贡献。 |
