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海南省农业厅办公室关于做好
农机购置补贴廉政风险防控工作的通知
琼农办〔2011〕132号
各市、县、自治县、省农垦总局农机管理部门，厅属农机事业单位：
为了贯彻落实《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发〔2011〕4号，原文请登录《中国农业机械化信息网》下载），加大从源头上防治腐败的工作力度，加快推进农机化系统农机购置补贴廉政风险防控机制建设，切实把农机购置补贴政策落到实处，现就做好农机购置补贴廉政风险防控工作的有关事项通知如下：
一、认真组织开展廉政规定学习。落实好农机购置补贴政策，关系到农机化科学发展，关系到农业稳定发展和农民持续增收。各级农机管理部门要组织广大干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、胡锦涛总书记在在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话、在十七届中央纪委第五次和第六次全会上的讲话，学习党和国家反腐倡廉法规制度以及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》等农财两部有关农机购置补贴工作的制度规定、建设廉政风险防控机制的要求和方法，进一步提高对推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设重要性、必要性和紧迫性的认识，筑牢思想防线，提升开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设的能力。
二、全面排查补贴工作廉政风险。要对农机购置补贴政策实施工作涉及到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理排查，分析可能发生的廉政风险，通过自己找、领导提、大家评、集体定等多种形式，全员参与，全面排查，深入查找权力行使风险、岗位管理风险和人员素质风险，做到查找风险不漏项、参与排查不漏人。省级农机管理部门要重点排查推广鉴定受理检测发证、支持推广目录评审与推荐、补贴额测算、资金结算、对基层工作监督等工作中可能存在的廉政风险；市县和省农垦总局农机管理部门重点排查在补贴对象确定、补贴机具验收和管理、补贴机具经销商监管、补贴资金报账凭证核对等工作中可能存在的廉政风险。
三、不断完善廉政风险防控制度。要针对排查出的廉政风险点，建立有效防控廉政风险的制度规范，逐步健全风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究机制，形成一整套行之有效的廉政风险防控制度体系，促进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的常态化。要对风险产生的内外因素进行分析判断，按照风险发生机率和危害程度确定相应的风险等级，区分轻重，实施分类防控管理。要逆向分析廉政风险，完善风险防控措施，不断丰富廉政风险防控机制建设的制度载体，绘制参与实施农机购置补贴涉及的主要风险工作流程图（省级流程图参见附件1和附件2，市县和省农垦总局可参照绘制），编印农机购置补贴廉政风险防控手册，推动制度上墙、手册到手。
四、积极推进补贴政策信息公开。要按照农业部办公厅《关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机〔2011〕33号）和省农业厅办公室《关于做好农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（琼农办〔2011〕101号）要求，扎实推进农机购置补贴政策信息公开，保证农民选择权、决定权，给企业创造公平竞争的环境。对排查出的风险点要进行公示，接受群众监督。要通过科学设定权力，公开程序，公开信息，加强部门合作，强化程序监督、部门监督和社会监督，通过深入开展农机购置补贴政策实施专项整治，防范借实施农机购置补贴之机收受贿赂、违规收费、以本人或亲属名义直接插手补贴机具经营等违法违纪行为，认真解决权力寻租、违规操作、失职渎职等问题。
五、深入开展反腐倡廉警示教育。开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动，是推进惩治和预防腐败的内在要求，是加强农机购置补贴实施监管长效机制建设的重要组成部分，是从政治上关心爱护农机系统干部职工的重要举措。各级农机管理部门要按照农业部办公厅《关于进一步严格农机购置补贴工作纪律要求加强政策执行情况监督检查的通知》（农办机〔2011〕3号）要求，通过编发警示教育材料、讲廉政党课、集中学习廉政建设制度文件、观看廉政教育宣传片、参观反腐倡廉主题展览、举办主题征文和演讲比赛等形式，继续扎实开展农机购置补贴反腐倡廉警示教育。要以一些地区在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案件为反面教材，教育和警示农机系统干部职工。
六、抓好补贴工作人员诫勉谈话。省农业机械化管理局主要负责人要与市县农机管理部门的主要领导、重点补贴机具经销商进行诫勉谈话，通过诫勉谈话，督促基层全面落实农机购置补贴廉政风险防控措施和《海南省农机购置补贴实施工作责任书》的各项规定，严格遵守农机购置补贴各项政策规定，认真履行各项承诺，切实做好补贴机具监督管理和售后服务。市县农机管理部门主要领导要与本单位补贴工作分管领导、具体经办人员以及本市县补贴机具经销商分别进行谈话，通过谈话，敲响警钟，督促参与补贴工作人员严格遵守农机购置补贴工作纪律，牢记使命、牢记责任，珍惜组织信任、珍惜工作岗位、珍惜家庭幸福，坚决做到依法纪办事、用制度规范行为，不断增强拒腐防变能力。
七、创新廉政风险防控工作机制。要把握廉政风险分析的方法，以农机购置补贴权力运行流程或业务流程为主线，全面查找廉政风险点，明确权力运行流程和行使依据。要充分发挥信息系统技术在防控机制建设中的作用，创新农机购置补贴廉政风险防控机制建设内容和方式方法的创新，把科技手段融入制度设计之中。要大胆探索，准确研判工作形势，认真组织风险排查、制定防控措施、完善制度，加强廉政风险的动态化管理，及时调整廉政风险内容和完善防控措施，深入扎实地推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设。要提高农机购置补贴廉政风险防控机制的针对性和可操作性，在能用、管用上下功夫，强化制度执行，建立健全能够保障制度有效执行的科学工作机制。
八、加强廉政风险防控工作领导。农机管理部门是推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的重点单位和责任主体，领导班子及其成员要认真履行“一岗双责”，切实把廉政风险防控机制建设列入重要议事日程，明确承办部门和机构，具体负责廉政风险防控机制建设的组织、协调和推进工作。要加强督促、检查、指导，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。要加强与纪检监察部门沟通配合，坚持廉政风险防控机制建设检查与党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系建设检查相结合，增强反腐倡廉的效果。要加强信息的收集和上传下达，及时总结好的做法和经验并进行宣传推广。要根据各地实际，抓紧制定开展农机购置补贴廉政风险防控机制建设的具体实施方案，及时报送同级纪检监察部门和省农业机械化管理局备案。
请各市县、省农垦总局农机管理部门于2011年10月25日前，将本市县、本系统推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的有关情况书面报送省农业机械化管理局。
附件：1.海南省省级实施农机购置补贴政策工作流程图
2.海南省农业厅实施农机购置补贴政策工作廉政风险及防控措施一览表
二○一一年八月二十五日
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