为深入贯彻《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》精神，4月7日，农业部农业产业化办公室、农民日报社、安徽省农业委员会、淮北市人民政府，联合在安徽省淮北市召开座谈会。与会领导、专家和部分农业龙头企业负责人齐集一堂，学习领会《意见》精神，探讨当前农业产业化发展现状，交流农业龙头企业发展经验，为更好地落实《意见》精神、推动农业产业化和龙头企业又好又快发展、带动农民增收致富献计献策。
农业部副部长陈晓华在座谈会上强调，农业系统要深刻认识《意见》出台对于支持龙头企业发展和加快推进农业产业化经营的重要意义，牢固树立扶持农业产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民的观念，广泛宣传发动，狠抓贯彻落实，促进农业产业化和龙头企业更好更快发展。
《意见》出台——
农业产业化面临新的机遇和更高要求
与会代表认为，作为国务院支持农业产业化龙头企业发展的一个重要文件，《意见》的出台在我国农业产业化发展史上具有里程碑意义，既是对农业产业化和龙头企业的明确定位和充分肯定，也是在工业化、城镇化与农业现代化同步推进的关键时期，国家加快农业发展方式转变、推进现代农业发展的一个重要举措，可谓恰逢其时。《意见》是对农业产业化认识的升华，是对各地产业化发展经验的总结，是对各项扶持政策的集成。《意见》的出台，为加快农业产业化和龙头企业发展提供了新的机遇，同时也提出了新的更高的要求。要把完善产业链建设作为重点，既要抓龙头企业、又要抓农户和中介组织，既要抓生产基地、又要抓农产品加工和流通，促进各主体各环节良性互动、协调发展；要把优化外部环境作为保障，密切部门配合，加强规划引导，强化政策扶持，完善社会化服务，形成推进农业产业化发展的强大合力。
培育主体——
释放龙头企业带动潜力
与会代表提出，在推进“三化同步”、加快现代农业发展重要战略期，农业产业化经营是提高我国农产品有效供给能力，增加农民收入，繁荣农村经济的重要抓手；在推动农业产业化进程中，作为现代农业产业体系的重要主体，龙头企业将承担起越来越重要的社会责任，在做大做强、提升自身实力的同时，能够为农业现代化注入源源不断的活力和动力。为此，要着力培育一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业，以吸纳更多农民就业增收，并且通过配套服务，发挥示范作用，带动更多中小企业、微型企业共同发展，逐步实现城市带动农村，工业带动农业，最终达到“保企业就是保农业、保就业、保稳定、促安定”的目的。
全产业链——
保障质量安全遏制价格波动
如何有效解决食品安全问题、保障农产品有效供给？与会代表认为，提高农业生产的组织化、规模化、标准化程度是关键，要按照《意见》要求加快建立现代农业产业体系，推动龙头企业在打造全产业链上狠下功夫，建立覆盖种植养殖业、仓储运输、初级加工、食品加工、分销零售等多个环节的全产业链和全流通体系，有效地保障自身原材料供应，促进配套服务的良性竞争，保证产品质量的全程可控，实现企业增效、农民增收、消费者放心的“多赢”效应。
减负松绑——
提供发展空间增强发展后劲
除了融资难、负担重等一般行业中小企业面临的共性问题，农产品生产企业还面临投入大、见效慢等涉农企业独有的困难。与会代表建议为农业企业减负松绑，特别希望国家在税收政策上能有所倾斜，使企业发展拥有更加宽松的空间，增强其发展后劲和持续动力。各级财政要多渠道整合和统筹支农资金，在现有基础上增加扶持农业产业化发展的相关资金，切实加大对农业产业化和龙头企业的支持力度。与会代表提出，在土地流转政策方面也应有所倾斜，支持龙头企业进行原料基地建设，更好地组织和带动种养农户、农民专业合作社发展适度经营规模；同时，对企业开展良种培育、粮油分类仓储和物流配套等方面予以政策和资金扶持。
助力科研——
加快农业产业提档升级
代表认为要落实好《意见》提出的“各类农业技术推广项目要将龙头企业作为重要的实施主体”的要求。作为劳动密集型企业，龙头企业通过吸纳农村
剩余劳动力，向他们传授工作技能与先进理念，能够使之成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高了农民的“软实力”，也就是为加速城镇化、实现农业现代化提供了“软助力”。针对目前龙头企业在技术研发、产品更新换代等方面缺乏支撑的现状，与会代表建议，国家应鼓励龙头企业开展新品种、新技术、新工艺研发，支持企业引进国外先进技术和设备，开展集成创新；引导企业采取多种形式培养业务骨干，积极引进高层次人才，同时，鼓励和引导高校毕业生到龙头企业就业。通过资金和政策扶持，逐步使龙头企业成为科技创新和成果转化的新型主体，密切科企结合，实现供需对接，推动现代农业产业提档升级。
机制创新——
带动农户增收致富
目前，大多数农产品加工企业与农民合作组织、农户之间，还停留在以产品买卖关系为基础的简单产销合作上。与会代表认为，《意见》提出“完善利益联结机制，带动农户增收致富”，在具体实施工作中要进行细化。例如，在农产品原料收购中，要以合同契约方式为农户提供保护，这既让农户降低了风险，也使企业获得了稳定优质的原料来源。同时，以相关产业为支撑，以基地建设为后盾，积极进行村企对接，帮助农民实现标准化生产。通过建立“企业+合作组织+农户”的利益联结新机制，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合，推动企业与农民建立更密切的经济合作关系，最终带动农民增收。
农业部、安徽省领导，全国农业产业化联席会议成员单位有关部门领导，部分省农业产业化主管部门负责人，淮北市领导和部分农业龙头企业负责人参加了座谈会并发言。座谈会由农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华，农民日报社党委书记、社长唐园结分别主持。 |
