2008年4月22日，农业部收到海南省农业厅公函，反映年初为应对雨雪冰冻灾害，保障全国蔬菜市场供应，海南响应农业部号召扩种了30万亩瓜菜，4月陆续上市，但收购商少、价格下跌。农业部立即启动应急促销方案，在中国农业信息网和其他媒体发布信息，呼吁经销商积极采购。4月27日，农业部与海南省农业厅在海口市共同举办了“海南扩种瓜菜产销衔接会”，通过中国农产品市场协会邀请内地主要批发市场的蔬菜经销大户参加会议，进行产销对接。
近年来，受市场拉动、出口带动、政府推动等多种因素的作用，我国蔬菜生产稳定发展。2008年1月的雨雪冰冻天气，却给蔬菜生产造成重大影响。据农业部初步统计，灾害使全国20个省（区、市）的4000多万亩蔬菜受到损害，占全国同期蔬菜播种面积的30%多。蔬菜产销格局在短期内发生了新变化，一些原来的蔬菜调出地区无菜可调，价格不断攀升。据农业部全国农产品批发市场信息网监测，8种蔬菜灾害发生前的1月上旬平均价格为每公斤2.30元～2.40元，同比涨幅10%；灾情发生后的1月底平均价格为每公斤4.00元以上，同比涨幅达108%。为此，在农业部部署下，作为我国重要的南菜北运基地，海南为救灾抢种了30万亩瓜菜，预计产量38万吨，从2008年4月到6月底陆续上市，比往年延长一个月。
意想不到的是，市场环境一变再变。2008年3月，海南瓜菜每天上市四五万吨，却鲜见客商。到4月中旬，价格已经跌破成本，椒类从每公斤1.60元～2.20元下跌到0.60元～0.80元。4月21日，全省日出岛瓜菜只有1.5万吨。主要原因是随着内地蔬菜上市量增大，海南瓜菜的亚热带地理优势由于运输成本问题转变为市场劣势。为了缓解卖难，海南向经销商承诺提供出海轮渡专用通道、岛内全部公路免费通行等优惠措施。国家也紧急出台了全部免收鲜活农产品公路运输通行费和减半征收市场行政性与经营性收费等政策。有的销地地方政府还补贴经营户，有的销地批发市场暂时免收入场管理费；农业部一方面组织灾区抢种速生菜，组织非灾区扩大生产，一方面指导协调全国蔬菜大流通，组织产销对接活动。由于行动迅速，上下努力，2008年海南瓜菜终于顺利出岛。
到今年1月，海南瓜菜的销售形势又一次转身：价格飞涨，供不应求。海南省农业厅市场处处长莫翠岗告诉记者，现在大批的外地菜商纷纷下乡蹲点收购。椒类价格涨了两三倍，豆角脱销。据分析，主要原因是受去年的两次台风和10月份连续强降雨天气影响，海南瓜菜上市推迟一个月，但又还没到真正的蔬菜销售旺季。所以，量小需大，无货供应。
海南的瓜菜经济是地理经济。从去年的滞销到今年的畅销，都与一个事实密切相关———国家成品油价格政策调整。自2008年3月，随着国际油价飙升，国内成品油供应“紧缺”，在石油企业“与国际油价接轨”的强烈要求下，国家发展改革委自6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元。这个政策使鲜活农产品运输成本增加，经销商积极性下降。但形势发展很快，随着国际油价由飙升转狂跌，国务院下发了关于成品油价格和税费改革的通知，自2008年12月19日起，汽油出厂价每吨降低900元；柴油降低1100元；2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格不提高。所以，1月的海南又成了菜商的乐土。
如此看来，海南瓜菜的地理优势并不是市场优势。海南瓜菜产业必须加强风险规避，将地理优势转变为产业优势，真正把产业做大做强，才能真正避免卖难。政府要建立产销衔接机制。生产上要加强品种调节，提高标准化程度，多层次开拓市场。 |
