中国（海南）国际热带农产品冬季交易会2009年两岸四地农业合作论坛论文集
加强热区农业科技合作，促进两岸热带农业发展
中国热带农业科学院 王文壮 副院长、研究员
我国的热带南亚热带地区(简称热区)，主要分布于内地八省区（海南、广东、广西、云南、福建南部、贵州、四川南端河谷地带以及湖南的永州、郴州地区）和台湾省。其中内地八省区的土地面积48万平方公里，约占国土面积的5％，占八省（区）土地总面积183.78万平方公里的26.1%；台湾土地总面积为3.6万平方公里，约占国土面积的0.38％。整个热区气候相近，生态相似，作物相仿，市场相同，但自然条件与社会经济发展程度差别明显，科技发展水平也存在相当距离，特别是内地热区与台湾的差别更大，互补性极强。因此，如能以内地热区与台湾开展热带农业科技合作，必能带动两岸农业科技合作，做到取长补短，促使两岸农业科技与生产达致双赢的目的。
1、内地热区热带农业概况
内地的热带地区包括海南全岛和云南省南部的西双版纳、红河，及广东的雷州半岛，该区高温多雨，作物生长发育快，全年均可生长，适宜种植多种热带及南亚热带作物。热区的其他区域为南亚热带地区,该区水热资源丰富，作物生长季节长达9．5个月至全年，适于种植部分热带作物、多种亚热带作物、粮食作物、蔬菜和茶叶等。
据统计,内地热区总人口1.6亿人，占八省（区）总人口3.8亿人的42.8%，其中热区农业人口1.16亿人，占八省（区）农业总人口3.01亿人的38.74%，热区乡村劳动力6349.65万人，占八省（区）乡村劳动力12088.84万人的35.5%。
内地热区共有280个县（市），占八省区759个县（市）的36.89%，其中：海南省19个，占全省19个县（市）的100%；广东省70个，占全省90个县（市）的77.8%；云南省76个，占全省126个县（市）60.32%；广西壮族自治区53个，占全省109个县（市）48.62%；福建省26个，占全省68个县（市）38.24%；贵州省5个，占全省84个县（市）5.95%；四川省9个，占全省144个县（市）6.25%；湖南省22个，占全省119个县（市）18.49%。
2008年内地热区的热带、南亚热带作物种植总面积为12805.41万亩。耕地总面积9486万亩，占八省（区）耕地总面积27162.7万亩的34.92%，热区人均土地面积4.5亩，人均耕地面积0.59亩，每劳动力负担耕地2.21亩，人口密度为305人/平方公里。
2008年内地热区的热带、南亚热带作物总产量（不含椰子和花卉产量）17924.90万吨；热带、南亚热带作物总产值1478.14亿元；主要热带作物及其制成品出口总量140.61万吨，出口总额760155.2万元；进口总量1189.3万吨，进口总额8160382.8万元。
无论是面积还是产值，广西、广东、云南、海南等都显示出为内地热区的重要省区。
2、台湾农业概况
台湾本岛因北回归线通过岛中部的嘉义市水上乡，故依纬度而言，南部属热带，北部则属亚热带，全省共有23个县（市），均属热区县。台湾地狭人稠，每平方公里的人口高达580人,山地占总面积的64%,农牧用地约1000万亩左右。人均土地为2.55亩,人均耕地仅为0.6亩,农业人口人均耕地3.45亩,劳均耕地16.20亩。台湾农业人口约322万人，农业就业人数只约59万人；无论是农业人口还是农业就业人数比例均远远低于大陆八省区。
台湾农业总产值约为4000亿元新台币(合1000亿人民币)，占台湾经济生产总值的3.3%。2004年,台湾农家所得人均收入22.96万新台币(约合5.74万元人民币)，值得指出的是，台湾农民收入较高，城乡差距较小，农家所得中，农业所得仅占22%。以农户收入为1， 非农户与农户收入比例为1 ∶ 1.32。
台湾农业发达、农作物品种优良、新品种选育更新速度块、农业生产科技含量高、具有较强的竞争力，上世纪80年代已初步实现了农业机械化，并开始发展高新技术，建设科技园区，推动传统技术向生物技术、机械技术和现代管理技术转移。台湾十分重视引进、消化、培育和推广先进的农业技术和优良品种，特别是利用生物工程技术等高新技术使农业进一步升级。
现阶段，台湾更是十分强调对土地水源、自然资源的有效管理及永续经营，作物的育种和生产改良，以及防检疫的有效保护措施，正确的农业政策引导及适切的农民辅导措施，促使农业科技落实于农业生产的提升以及国民健康的维护。
同时台湾农业也存在相当的问题：一是土地私有化，农地面积狭小。二是劳动力成本偏高，导致劳动力密集型和土地密集型农业产品不具竞争力。三是农村劳动力老化，存在土地搁荒与经管日益粗放现象。四是农田污染严重，危害人畜健康。五是岛内市场有限，农业面临贸易自由化与加入WTO后市场开放的冲击，食物安全受关注。
二、大陆热区与台湾各自的农业科技优势
目前，大陆热区从事热带农业科研的力量较强，主要的有隶属于农业部的中国热带农业科学院以及热区所属八省区分别设立的省级农科院，云南、海南、广西、广东、福建等省区的农垦和地方还分别设有专门从事热带作物研究的研究所。光是中国热带农业科学院，就设有10个研究所、4个农业事业单位，包括国家重要热带作物工程技术研究中心、省部共建国家重点实验室培育基地(热带作物栽培生理学)、国家天然橡胶树育种中心、国家转基因热带农作物检测与监测中心等科技平台29个。博士后科研工作站1个及8个省部级重点实验室和7个部级检测中心、1个国家热作种质资源库等。拥有1千余人的科研队伍，全面开展热带农业领域的科学研究，在国内、国际上享有较高的知名度。在橡胶、香蕉等热带作物的基础性研究方面，部分成果处于国际领先水平。在橡胶树死皮机制研究、橡胶树乳管分化研究、热带树木营养贮藏蛋白质研究、香蕉成熟分子机理及调控研究等方面均取得较大突破。在作物基因组学和分子育种技术、转基因植物的安全评价技术体系、微生物资源在药物生产和食品添加剂方面的研究及作物种质资源和微生物资源等方面的研究均有优势。
其他各省的农业科研单位均能从不同的角度开展研究，并在热带农业应用基础研究和技术开发等方面具有相当的实力，研究领域也十分广泛。如广东省农业科学院就设有水稻、畜牧、蚕业与农产品加工等13个研究所，重点开展动植物新品种选育、高效健康种养、植物保护、动物防疫、生物技术、农产品加工、土壤环境与肥料、情报科技和信息技术等的研究、开发与推广应用工作。
台湾农业方面的研究，向居世界热带、亚热带地区之龙首。农业科技与国际接轨比较紧密，既能瞄准世界先进水平，又能注重应用，面向市场，服务企业。此外台湾也十分注重大专院校、科研院所和科技企业的协调整合，十分注重创立和发展产、学、研相结合，农、科、教一体化、贸、工、农一条龙的管理体制和运行机制。学术机构（上游）、研发单位（中游）与产业界（下游）的协调整合与统筹兼顾是台湾农业科技产业化取得明显成效的基本经验。
台湾热带作物产业的发展已达到世界先进水平。参与热带农业科研的有中央研究院以及为数众多的农科所和20余所大学。台湾科技界非常重视新品种引进和培育工作，培育出大量具有国际先进水平的新品种。新品种覆盖水稻、甘蔗、花生、大豆、玉米、甘薯、西瓜、白菜、葡萄、柑橘、凤梨、香蕉、荔枝、木瓜、柿子、花卉等主要大田和园艺作物以及鱼、蓄和家禽等。其中热带水果是台湾农业一大优势产业。
三、大陆热区与台湾农业科技合作情况分析
两岸农业交流与合作始自上世纪80年代末，起始阶段仅限于技术的交流和相关组织的沟通，此后，逐渐扩展到贸易、信息交流、建设合作试验区等方面。经国台办、商务部和农业部批准，目前在大陆14个省市自治区和直辖市已经先后成立了10个海峡两岸农业合作试验区和15个台湾农民创业园，这些试验区和创业园总面积相当于8.6个台湾。而在10个试验区中热区八省区就占了 个，15个创业园中也有 个属于八省区。
截至2008年底的不完全统计，在大陆投资发展的台资农企有5900多家，投资大陆农业的台资达69亿美元，规模和水平不断提高。这些台资农企产品有95%以上获得了大陆绿色食品、有机食品和无公害食品的认证，有70%以上的企业成为省部级或当地农业产业化龙头企业，普遍取得了可观的经济效益，也为优化大陆农业生产结构、建设现代农业做出了贡献。
与此同时，两岸的技术交流也在逐步深入，已从单一的种植业逐渐向畜牧、渔业、农机等领域扩展，内容包括热带水果种植技术、水土保持、茶叶和甘蔗的栽培管理及加工等技术。在引进台湾先进技术和品种的同时，大陆的农业技术对台湾的作用也逐渐彰显
有调研显示，在此次金融危机中，部分在大陆的台资农企并未受太大影响，原因就是受益于两岸农业技术合作，其产品已进入了国际高端市场。
合作效果最好的当属福建省，迄今，福建省累计已批办台资农业项目2094个，合同利用台资达26.2亿美元，引进台湾农产品加工先进设备1500多台套,农业先进技术800多项,优良品种2500多个。此前，有如福建省农科院生物技术中心与台湾大学植物病理系开展的“福建果树病害检测与综合防治技术”，就取得了实质性的成效。又如该院果树研究所与台湾屏东科技大学开展“果树产期调节技术”合作研究，在龙眼、枇杷等果树上也取得了良好效果。而由福建省农科院植保所研制成功的捕食螨生物防治技术，已在福建、海南等省台商经营的茶叶及热带果树上广泛应用并获得巨大成功，现已成功帮助台商茶叶出口贴上绿色商标。在福建漳州的台湾农民创业园所进行的花卉引种工作，不仅使花卉销售于海峡两岸，而且把组培苗航运到荷兰，在荷兰培育后于欧洲销售。不久前台湾农业研究人员还在福建省研究出了甜柿和咖啡新品种，潜力巨大。为满足两岸农业合作从单纯的招商引资向人才和科技交流方向发展，福建农林大学还在今年九月份成立“台湾农民创业园服务中心”和“海峡两岸农业交流协会技术交流与信息咨询工作委员会”。
最近在北京国庆新闻中心召开的“海峡西岸经济建设”新闻发布会上，福建省常务副省长张昌平回答记者关于两岸科技合作方面的情况时就表示，两岸经济合作和交流，科技是先导，科技是基础性的支撑。
琼台农业合作也使海南获益良多，明显地是促进了海南农业的换代升级，推动了海南农村经济发展。截至2007年，海南台资农业企业439家，实际投资4.74亿美元，承租土地23万亩。海南位于台资农业企业在岛外投资的第二位，仅次于福建。台商先后引种台湾80多类500多个优良品种，得到推广的有140多个，台湾的荔枝、芒果、洋香瓜、珍珠莲雾、番木瓜、菠萝等优良品种已成为海南的“拳头”产品，使海南成为全国高档水果、绿色水产品的重要基地；部分台资农业产品已成为海南出口贸易的“领头羊”；部分台资农业企业则形成了规模大、专业化程度高的种养基地和“龙头”企业，如金德丰公司所建立的1300亩莲雾生产基地，可谓亚洲之最；八德公司3000亩的木瓜生产基地、环球公司4000亩的荔枝生产基地、旺来公司5000亩的菠萝生产基地等。如此大规模的种植在土地资源稀缺的台湾是难以实现的。台资农业企业的先进生产技术、现代营销理念，对海南发展现代高效农业产生了深刻影响，改变了海南当地农民传统的生产和经营观念，农业经营效益成倍提高。台资农业企业除为海南培训农村专业技术人才外，还参与海南高校农业人才的培养，是海南高校重要的农业实习基地。
而在琼的不少台资农业企业，也常与海南的农业科研单位沟通，寻求帮助，中国热带农业科学院还通过与台湾的农科机构合作，邀请台湾专家学者从台湾引进姬小蜂等，有效地防治了海南省发生的椰心叶甲。
广东也是开展对台农业合作较突出的省份,目前在粤投资的台资农业企业达400多家，投资额3亿多美元。海峡两岸(广东佛山、湛江)农业合作试验区自二OO六年四月十日获国家批准成立以来，对粤台农业合作产生了巨大的辐射带动作用。如佛山市,自2006年以来,全区新引入台资农业企业28家,新引入资金1.4亿美元。同时还引进了台湾的高新农业,实现科技与经济的双重结合，先后建成了一批蝴蝶兰、红掌、凤梨、一品红等优质高植花卉组培基地。此外还成功引进台湾干式环保养猪技术,从根本上解决畜牧业的养殖污染问题,实现农业生态养殖的良性循环。湛江市则以发展高效绿色农业、渔业、畜牧业及其加工业为重点，引进台湾优良种苗、先进技术设备和管理经验，开展科技教育、信息、市场营销体系建设的交流合作。由湛江农垦湖光农场承担的广东农垦现代南亚热带农业良种繁育中心，重点是甘蔗、剑麻、菠萝、红江橙等南亚热带作物繁育;该市南亚热带作物良种示范中心通过与台湾农友种苗公司合作，已引进西瓜、洋香瓜、哈密瓜、木瓜组培苗和优良水果、蔬菜新品种二百五十九个；遂溪县“双高”甘蔗良种引进繁育基地与中国海峡两岸农业协会、国家糖米作物改良中心甘蔗分中心三方合作，启动了引进台湾优良甘蔗品种及配套栽培技术示范推广合作项目；徐闻县作物良种引进推广中心已引进和推广香蕉、菠萝、芒果、蔬菜等台湾农作物新良种二十多个。
广西玉林的农业合作试验区自2006年4月启动以来，已有46家台资企业落户，总投资超过25亿元人民币，引进台湾农业新品种超过200多个，产业涉足农业种养、食品加工、餐饮、旅游、电子等领域。
虽然经多年合作，内地热区与台湾的农业科技合作成绩斐然，但总体上看，仍存在着一般性交流活动多，合作项目少，浅层次项目多，具实质性内容的项目少等状况，农业科技交流与合作不深入，不广泛。更重要的是内地热区与台湾之间缺乏有效的科技合作机制，因而双方的农业科技合作缺乏总体部署与规划，
四、内地热区与台湾农业科技合作的途径
形势的发展，已使两岸各自的情形有了较大的变化。前些年，人才和资金几乎成了制约内地热区农业科技发展的瓶颈，但近年来，科研单位特别是部属科研单位的经费已大幅增加，科研条件大为改观，人才队伍不断得到充实，高科技和基础研究实力也较具优势，但应用技术与科技开发仍是薄弱环节，而这正是台湾农业科技的优势。因此如能开展内地热区与台湾的农业科技合作，整合彼此优势，必能促进双方的农业科技与农业生产发展。为此提出合作建议如下：
1、发展以热区为重点的两岸农业科技合作
热区各省区的地理气候条件、农产品消费习俗等相当，在资本、资源、技术、市场等方面内地与台湾具有很强的互补性，又同处于小农经济，这是热区农业科技合作难得的先天条件。加之闽、粤、琼已成为与台资农业合作的重点，在科技合作方面也取得了相当的成效。所以此三省与台湾的农业科技合作应注重于在原有基础上进一步建立互信，逐步向深层次拓展。而滇、桂、贵、川、湘与台湾的农业与农业科技合作虽稍落后于前三省，但这一区域大部分省区被列为西部开发的重点，未来农业生产与科技合作潜力巨大。只要以热区为主的农业科技合作平台得以建立，相关省份又能充分加以利用和借助，则合作前景必定广阔。
2、建立以热区为主的两岸农业科技交流与合作机制
机制是特定领域的制度，它是由一整套原则、规范、规则以及决策程序组成的，机制一旦形成即具有强大的约束力。两岸农业科技合作之所以难向纵深发展，关键就在于利益协调机制不完善，合作过程缺乏完善的合同等。
因此，有必要建立相对稳定的合作交流机制，并使之成为制度化，克服以往的散兵游勇式，自主寻找与自由结合，最终难成大器的做法。为此，建议在科技部港澳台办公室或农业部海峡两岸农业交流中心协调下，由农业部南亚热带作物办公室主导，与大陆台湾农业企业家协会、台湾科技委、农委会等联合建立以热区为主的两岸农业合作协商机构或交流机制，探索以热区为主的两岸农业科技合作途径，使两岸农业科技交流与合作有序开展，形成长效机制。
3、探寻良好合作模式，促进科技合作持续发展
任何一个国家或地区科技合作的开展都难做到一帆风顺，更多的是处于竞争、矛盾、协调与合作过程，而其行为则都反映了各行为主体所追求的特定价值和目标。因此国家或地区间的矛盾与冲突并不影响彼此间开展合作的可能性。因历史的原因，大陆与台湾目前仍处于分离的状态，值得庆幸的是国民党重新掌权后，两岸关系日趋缓和，合作气氛空前融洽。在此情势下，开展内地热区与台湾的农业科技合作，可谓“天时地利人和”，关键在于双方要持续释出善意，积极探寻良好的合作模式，促使合作机制向纵深发展，确保合作前景持续久远。
4、推行交流互访，实现联合研发
科技合作的形式是多样的，因此内地热区与台湾的农业科技合作应向多领域、多形式、多渠道的方向开展交流与合作，而推行交流互访，实现联合研发的做法则是科技合作行之有效的措施。就科技而言，专家是技术的载体，而专家互访则是实现引进的最高形式。专家互访及引进型科技合作模式通过双方专家对相关技术的交流，特别是通过引进掌握了成熟技术的对方专家，必将拓宽另一方的视野，稳定双方的合作关系，实现双方联合开发或建立联合体后共同开发的目的，合作效果不言而喻。有鉴于此，建议内地热区与台湾的农业科技合作积极推行交流互访与联合研发的合作模式。
5、开展优良品种引进，多领域拓展科技合作
内地热区与台湾在农业科研方面互有优势，领域广阔。就现阶段而言，农业科技合作领域可重点围绕动植物种质资源交换、农业生物灾害预防与控制技术、农产品保鲜与加工、农产品标准体系建设、农业生物技术、农业经济政策与农业信息技术等开展合作研究。以上领域，在高科技和基础研究实力方面，内地颇具优势，可弥补台湾的不足。其他方面有如果树、蔬菜、花卉、畜牧、水产等产业的实用技术，台湾则处领先地位，内地可积极加以引进。
6、建立以热区为主的两岸农业资讯网络系统。
在信息产业高度发展的今天，网络已成了最好的传播媒体。近几年，我国的农业资讯网络犹如雨后春笋般发展，为农业生产与农产品交易等发挥了不可估量的作用。因此建立及时、准确、系统、权威的以热区为主的两岸农业科技合作资讯网络系统，及时收集两岸乃至其他国家的热带农业产业及科技信息，无疑将为以热区为主的两岸农业科技合作提供一个重要的交流平台。建立的方法，开始可借助中国热带农业信息网发布信息，今后视发展情况再设置独立的网络系统。
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