中国（海南）国际热带农产品冬季交易会2009年两岸四地农业合作论坛论文集
坚持“四靠四拓”，实现两大转变
－海南充分利用中国东盟自由贸易区机遇的若干思考
中共海南省委党校海南发展战略研究所副所长 夏鲁平研究员
2004年中国－东盟自由贸易区“早期收获计划”开始实施，2006年中国进口东盟“老6国”（新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、印度尼西亚、文莱）的593种农产品关税降低到零，到2010年，中国从全部东盟10国进口的上述农产品全部实现零关税，同时，中国－东盟自由贸易区全面启动，中国与东盟老6国之间90%以上的商品贸易关税降低为零。至此，中国和东盟将相互成为彼此的第一个自由贸易区。这是一个有着近20亿消费者的大市场，被誉为世界第三大经济体。
中国－东盟自由贸易区的建立，给了海南一个变末梢为枢纽、变边缘为中心的难得机遇，这种机遇不亚于20年前海南获得建省办经济特区政策优势的机遇。抓住这个机遇，需要大胆实施“四靠四拓”的新战略：依靠海南岛稀缺的热带资源，开拓大陆市场；依靠东盟丰富的热带资源，开拓大陆市场；依靠大陆丰富的温带资源，开拓东盟市场；依靠海南和东盟的热带资源，开拓中亚和北亚市场。届时，海南岛如能整合430万平方公里近6亿人口的东盟10国的资源与市场为我所用，将彻底改变自身腹地狭窄、地处边缘的困境，迎来一个经济社会快速发展的新时期。
到2008年，东盟已经成为中国的第四大贸易伙伴，中国东盟的贸易额达到2311亿美元，相当于1978年时两大经济体贸易额8.59亿美元的269倍，也相当2008年海南岛进出口额的22倍（还相当1988年中国全国进出口额的2.2倍）。随着2010年自由贸易区的正式运作，双方的贸易额还会继续增加，海南只要争取来1/20的贸易额，就可以使自己的进出口额翻番。是否能够争取来中国东盟的一部分贸易额特别是农产品的贸易额呢，海南岛有条件！
1、优越的地理区位：在中国－东盟自由贸易区这个大经济共同体中，海南岛不是末梢而是中间枢纽了，联结着13.4亿人口的中国大市场（北边还有近亿人口的中亚和北亚市场）与超过5亿人口的东盟市场。海运是中国东盟贸易的主要运输手段，因为远洋运输成本是近海运输的1/5，陆地运输的1/15。而东盟10国中9个都临海，泛北部湾更是世界的港口富集区，各类口岸超过100个，海南背靠大陆南连东盟的地理区位优势可以凸现。
2、比较完备的基础设施：海南已经拥有洋浦、八所、马村、海口等天然良港，更有粤海铁路和大陆铁路网连通，公路、通讯、电力设施先进，与20年前已不可同日而语。特别是海南通往大陆的绿色通道正在发展成为冷链通道，海南专门冷藏瓜果菜的冷库已经发展到56家，总库容8.5万吨，到2012年海南冷藏库的总库容要达到20万吨的目标。届时全岛7成的瓜果菜（250万吨）可以冷藏出岛，形成货源地冷库－冷藏机车运输－销售市场冷库的冷链。4月底，海南首趟隔日往返的“五定”班列火车（（4组机械冷藏车组成）满载700多吨香蕉开往北京、沈阳、哈尔滨。
3、遍布全国的热带农产品运销网络和全岛每年400多万吨的热带瓜果菜畅销全国的营销经验。
4、中国最大的热带农产品生产基地已经具备规模（但是品种和数量不能保证周年供给）。
5、11年热带农产品冬季交易会的运作经验。
6、技术领先的若干热带农产品加工企业（椰子、菠萝罐头、木材等加工企业，但是原料不能充分保证）
如果能够把握这次机遇（不让广西独占自由贸易区中转的好处），海南的第一产业、第二产业特别是第三产业都将显著受益：第一产业可稳定并且扩大市场同时提升生产水平，第二产业特别是农产品加工业原料将可以得到保证实现更大发展，而第三产业为大批量的贸易中转服务的机会则可以倍增，海南的大量基础设施也可以得到充分利用（特别是港口、铁路和两个保税区）。在增加地方税收、增加就业乃至吸引更多的市场在东盟或者原料在东盟的制造业进入海南方面也意义显著。
海南这项战略的实施对于国家建立和谐亚洲和中国－东盟经济共同体的战略目标也是一个贡献。
为此特建议：
1、广西、云南、广东、福建、江苏、山东甚至重庆、四川、陕西等内陆省份都在全力加强与东盟的合作，分享中国－东盟自由贸易区带来的商机。时不我待，海南应迅速动员省内有关部门和专家，专题研究海南成为中国－东盟农产品交易展示中心与物流枢纽的必要性与可能性以及相关方案，全力争取农业部、交通部的支持，将此议题列为2009年中国－东盟部长合作会议议程。
2、利用海南华侨遍布东盟的人脉，将上述构想向东盟10国的华侨中广泛宣传，争取他们的支持。
3、争取农业部的支持，升级“冬交会”为中国（海南）－东盟国际热带农产品交易会。
4、向中央政府申请在海南登陆的东盟农产品减免海关代征的增值税（17%）
5、完善陆路、海路与空路的衔接，特别是粤海铁路与港口的衔接，加快海路联运鲜活农产品冷链绿色通道的建设，使得海南成为中国与东盟之间鲜活农产品流通的最便捷最有竞争力的物流枢纽。
6、鼓励企业进入农产品物流领域，有针对性地招商引资，特别是引进国内知名的农产品物流公司、贸易公司和农产品加工企业进入海南，组织货源特别是进入东盟的温带农产品货源和进入大陆的热带农产品的货源在海南交易。
7、尽快开通到新加坡等东盟交通枢纽港口的鲜活农产品海运专线。
8、积极开拓中亚和北亚国家的市场，为海南与东盟的热带农产品进入这个超过1亿人的市场做好前期准备。
作者简介：夏鲁平，1949年9月出生，1975年毕业于西北农学院(现名西北农林科技大学)水利系。1988年调来海南，先后在海南省委政策研究室、中国海南改革发展研究院、海南省政府发展研究中心和海南省委党校海南发展战略研究所就职，从事区域发展特别是农业经济发展的研究。
夏鲁平是海南发展的绿色道路理念的大力鼓吹者，著有或主编相关专著《海南农业和农村发展20年》（2007年）、《营造绿色宜居城市》（2007年）、《选择绿色发展之路》（2004年）、《崛起的热带高效农业》（1998年）和《琼台农业合作研究》（1999年），发表相关论文50余篇，2006年被评为省优专家。
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