中国（海南）国际热带农产品冬季交易会2009年两岸四地农业合作论坛论文集
开发生态特色旅游小镇，促进国际旅游岛建设
民革海南省宣传处 常克英 处长
为贯彻落实科学发展观，再创海南特区体制和产业优势，中共海南省委、省政府作出了加快推进海南国际旅游岛建设的决策。目前，《海南国际旅游岛总体规划(大纲)》已基本编制完成，根据总体规划，海南省将以国际旅游岛为载体，实现旅游市场要素的全面国际化，推进海南旅游业的转型升级，以旅游业的发展带动现代服务业的发展，使之逐步成为海南经济发展的主导产业，以支撑海南经济的长期可持续发展。对此，全岛上下已经形成共识，各方面正在积极推动。
然而国际旅游岛建设到底离普通老百姓有多远？国际旅游岛建设如何使本地居民得实惠，旺丁又旺财？国际旅游岛建设如何实现以旅游带动民富岛兴？这是值得所有关心海南未来发展、关心国际旅游岛建设人士思考的问题。
我们认为开发生态特色旅游小镇建设，是解决上述问题的根本所在。近年来，海南省委省政府全面落实科学发展观，以创建文明生态村为载体，全面推进社会主义新农村建设，文明生态村建设的初步目标业已完成，当前迫切需要转入以生态特色旅游小镇建设为重点和载体，来促进海南国际旅游岛建设，推动海南社会主义新农村建设，统筹海南城乡经济社会一体化。
开发建设生态特色旅游小镇，有利于推进海南城镇化步伐，丰富城镇类型，是促进海南国际旅游岛建设的重要内容；有利于全面显现海南丰富的旅游资源，形成海南旅游的新亮点，增加新品种，为海南旅游注入新的元素；同时还有利于破解“三农”难题，促进农村产业结构调整，转移农村富裕劳动力向第三产业转移，统筹城乡经济一体化，使广大人民共享国际旅游岛建设的福祉。因此，海南国际旅游岛建设要给予生态特色旅游小镇建设足够的重视，以发挥其对全省社会、经济、文化的拉动作用。我们建议：
1、合理布局，科学规划旅游小镇建设
规划是旅游小镇建设的龙头，必须以科学发展观为指导，从战略高度进行整体规划和长远规划，充分考虑全省各地旅游资源禀赋，参考国外国内旅游小镇的成熟做法，因地制宜，严格按照高标准、高起点、突出特色、适度超前的原则编制开发利用规划，用规划指导旅游小镇建设。
2、正确定位，特色兴镇，营造旅游风情小镇
旅游小镇是度假产品中最为持久的产品之一，旅游小镇建设要有明确的定位，主要面向国内外中低端客人度假需求，因此要在做足热带、滨海、生态文章的前提下充分兼顾经济、舒适、人文、民俗、健康、宜居，使人人都可以来分享海南得天独厚的旅游资源，人人都可以参与国际旅游岛的小镇建设。
3、 政策扶持，不断完善旅游小镇的各项功能
良好的基础设施和服务配套设施是旅游小镇吸引旅游者的重要保证，因此要加快道路、供排水、电力、通讯、污水和垃圾处理等基础设施建设，餐饮、住宿、停车等服务设施建设和教育、医疗、卫生等社会事业发展，不断完善旅游小镇的各项功能，以旅游小镇建设促社会主义新农村建设。
4、多元筹措，大胆创新，建立多元化的旅游小镇投融资机制
一要加大财政投入力度，争取中央、各级和各部门的对旅游小镇在基础建设方面的资金支持，保证旅游小镇基础设施建设投入有计划的稳定增长；二要拓宽投融资渠道，改变旅游小镇由政府包揽的做法，建立起旅游小镇建设投融资机制，有制定相应的优惠政策，本着谁投资、谁所有、谁管理、谁受益的理念，广泛吸收社会、企业、个人以多种方式参与旅游小镇开发建设，扶持、引进经济实力强、发展前景广的企业到旅游小镇参与特色旅游商品的开发、生产和销售，培植龙头产业，以特色产业兴镇，实现产业聚集，增强旅游小镇的生机和活力。
5、健全机构，提高旅游小镇建设的管理水平
要注重引进城市规划的管理机制，健全机构，建立制度，依法管理旅游小镇，塑造旅游小镇的良好形象，可以筹备成立旅游小镇建设管理协会，建立相应的研究机构和社会化服务机构，吸引一大批有专业素养的人才加入旅游小镇的建设管理中来，有计划的录用一定数量的大学毕业生到旅游小镇的管理部门和技术服务机构工作，充实旅游小镇管理队伍，提高旅游小镇的管理水平。 |
