12月23日，联合国食物权特别报告员奥利维尔·德·舒特结束了为期9天的首次访华之行。他在当天举行的新闻发布会上表示，过去的三十年，中国取得了显著的经济和社会进步，同时粮食安全问题大大改善。
德舒特表示，高效的农业生产使中国成功地由粮食援助的主要受益国转变成粮食援助捐赠国。近年来的持续丰收，使中国成功实现了至少95%的粮食自给率。据估计，中国的粮食储备已超过了联合国粮农组织所建议的17%的安全水平的两倍。中国政府对农业、农村的扶持政策以及粮食储备提高了应对国际粮价波动的能力，对未来有很大的战略重要性。
德舒特指出，与此同时，中国经济和社会在过去几十年的巨大转变，以及土地退化和气候变化所形成的威胁，也给中国的粮食生产带来了新的挑战。包括工业化和城镇化进程对耕地增加的压力，贫富分化加剧、城乡差距拉大，如何向更可持续农业的过渡，以及解决营养和食品安全等领域存在的问题。
他特别谈到，对于在中国农村数量庞大的小规模农户来说，拥有土地使用权仍然是一个基本的社会安全保障体系。加强农民对土地使用权的保障和由此引发的土地租赁权市场的发展，应该与支持小农经济相结合，以确保农民的土地使用权不被他人以不合理的价格征用。他表示，中国的实践证明，小农经济如果能够得到很好的鼓励和扶持，让分散的农户组织起来，成立合作社，也能产生巨大的生产力。
德舒特对中国政府以建立覆盖城乡全体居民的社会保障体系为目标的国家政策表示赞许。他认为，在农村和城市公共服务水平差距的问题上，农民工问题举足轻重。目前一个重要挑战是如何通过制定针对具体情况和特殊群体的方案，使日益增多的农民工能够融入到城市的社会保障计划当中。
作者：张凤云 |
