“‘十二五’时期是无公害农产品事业实现跨越式发展的关键时期。为更好地促进农产品质量安全水平快速提升，无公害农产品工作要做到‘两个坚持、两个转变’。”日前，农业部农产品质量安全中心主任陈生斗在接受记者采访时表示，无公害农产品工作将在坚持保障消费安全、满足公众需求以及充分发挥农业标准化示范带动作用的同时，推进方式将由单纯的政府顺向推动朝政府顺向推动与逆向执法监管相结合转变，工作内容将由单纯的符合性评价向农产品质量安全市场监管的重要手段转变。
据了解，“十一五”期间，我国无公害农产品工作取得了显著成效。截至“十一五”末，全国共认定产地58968个，有效无公害农产品56532个，其中种植业产品39906个、畜牧业产品8187个、渔业产品8439个，产品总量达2.76亿吨，认证农产品约占同类农产品商品总量的30％。对保障农产品安全生产和放心消费，提高农产品质量安全水平，促进农业增效、农民增收发挥了重要作用。
在分析当前我国无公害农产品工作面临的压力和挑战时，陈生斗说，目前，无公害农产品政策支持不足、市场联动机制尚未建立；标志单一加贴形式与农产品的多样性存在矛盾、单纯的认定认证模式与发展规模不匹配等问题逐步显现；无公害农产品生产经营者数量庞大，生产环节多、供应链条长，质量安全隐患复杂多变，证后监管的责任和压力日渐增大；体系队伍能力建设滞后，各级工作机构普遍缺人员、缺手段、缺经费，越来越难以适应无公害农产品发展规模和监督管理工作的需要。
“十二五”期间，将如何解决这些问题？陈生斗表示，“十二五”，我国农产品消费需求将持续增长、结构加快升级，为无公害农产品发展提供了广阔的空间。无公害农产品工作系统要牢牢把握有利时机，实现“两个坚持”：一是坚持保障消费安全、满足公众需求，即以实现农产品的无公害生产和放心消费为目标，以与人民群众生活密切相关的“菜篮子”、“米袋子”产品为重点，不断扩大无公害农产品总量规模，为消费者提供足够的安全优质农产品，促进农产品质量安全水平整体提升；二是坚持充分发挥农业标准化示范带动作用，即通过无公害农产品生产基地的示范、带动和辐射，进一步放大无公害农产品的标准化生产示范效应，促进农业标准化的推广普及，推进农业生产方式转变升级。
同时，无公害农产品工作也将实现“两个转变”：在推进方式上由单纯的政府顺向推动朝政府顺向推动与逆向执法监管相结合转变，在工作内容上由单纯的符合性评价向农产品质量安全市场监管的重要手段转变。陈生斗解释说，推进方式转变，即在坚持加强领导和财政投入、强化无公害农产品发展政府主导地位的同时，注重依法加强监管，推进市场准入制度，把无公害农产品作为市场准入的基本条件之一，建立促进无公害农产品可持续发展的市场环境，发挥市场对生产的重要引导作用。工作内容转变，即强化无公害农产品标志质量证明和质量追溯的功能作用，实现无公害农产品质量可追溯，为政府加强农产品质量安全市场监管提供必要的手段和显而易见的标志，将无公害农产品工作从单纯的对农产品进行符合性评价转变为政府实施农产品质量安全市场监管的重要手段。
通过“两个坚持，两个转变”，无公害农产品工作将努力实现三大目标，即无公害农产品生产面积达到全国产地总面积60%，产品数量达到7万个，获证产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。 |
