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与时俱进 开拓创新
全面开创我场各项工作新局面
——在国营乐光农场第一届第四次职代会暨第一次工代会上的报告
温 广 辉
（二〇一〇年二月八日）
各位代表、同志们：
现在，我代表农场领导班子向大会报告工作，请各位代表审议，并请同志们提出意见。
一、合并重组以来工作回顾
过去的一年，我场虽然遭受世界经济危机的冲击，但全场广大职工在农场党委的坚强领导下，以党的十七大、十七届四中全会精神为指针，认真贯彻农垦工作会议精神，以学习实践科学发展观为主线，紧紧围绕“以民为本求发展，构建和谐新乐光”这个主题，解放思想，开拓创新，团结一致，积极拼搏，开创了我场各项工作的新局面。
——经济建设初见成效
全年实现国内生产总值2.6亿元，完成固定资产投资9200万元，职工劳均纯收入18417元，其中，自营经济劳均纯收入11836元。
（一）加大土地管理力度，做活土地文章。
一是抓好土地清查工作。土地清查中，利用GPS卫星定位系统对全场的土地进行重新测量，并建立地籍档案3415宗，面积4.44万亩。对全场3931宗职工自营经济用地的清理中，自营经济用地增加79宗，增加面积1361.55亩，每年为农场增加土地费8万元。鱼塘增加6宗，19.4亩。
二是加大土地的管理和土地费的回收力度。制定《土地管理实施办法》、《土地管理实施办法补充规定》，加强土地的管理。通过与县国土局、林业局沟通，收回被侵占的土地1961.55亩，追缴土地费1.32万元。三是加大土地费的收缴力度。追缴历年拖欠的土地费23万元，制定《不缴土地费人员处理规定》，为土地收费提供制度保障，保证了土地收费工作的顺利进行，全年共收缴土地费233.52万元。
（二）非胶产业得到一定程度的发展
一是抓好造林工作。全面完成省农垦总局林业局年初下达的3340亩中央和省投资的造林任务，并通过省林业局和总局林业局验收。
二是做好“三农”服务工作。贯彻中央“三农”政策，落实中央种粮及微灌设备补贴款核实和发放工作，全年共发放2496亩33万元种粮补贴及5175亩212.88万元微灌设备补贴。
三是做好职工自营经济的产前、产中及产后服务工作。去年3月和6月，农场先后聘请省农科院和福建安溪永生龙眼科研所专家在农场大礼堂先后两次举办龙眼栽培技术培训、测土配方施肥及实地操作培训。其中省农科院为职工进行了为期4天的培训，并免费赠送技术资料300多册，参加培训的人数达到356人次，为职工自营经济发展提供技术支持及产前、产中和产后服务，为实现自营经济增产增收打下良好基础。全年职工自营经济纯收入达8438万元。
四是制定高致病性甲型禽流感防控应急预案，加强辖区内甲流防控工作，对41225只家禽和6914头家畜进行全面免疫，家畜病防疫密度和挂标率均达100%，实现辖区内无甲流病例和疑似病例。
（三）企业改革进一步深化，内部管理进一步加强
一是把幼儿园推向市场，由公办改为民营。实行“自主经营、自负盈亏、自缴五项保险”的管理模式，增强了幼儿园承包者的竞争意识，提高了服务质量，解决了10人的就业问题，农场每月减少社保、工资、水电等管理费1.39万元，年节支16.68万元。
二是对二分场和三分场招待所实行招标承包经营，采取“定就业人数、自主经营、自负盈亏、自缴五项保险、上缴承包费”的经营办法。不仅盘活了农场的闲置资产，解决了5人的就业问题，同时，农场年增收节支21.2万元。
三是成立乐光农场医院，并将原来三个农场医院重组为三个分院。配强医院领导班子，实行定人员、定费用、院长负责的经营管理办法。从而调动了医护人员的积极性，月节约水电等管理费用3.5万元，年节支42万元。同时，成功地向地方卫生部门争取了新型农村合作医疗定点机构，为医院的发展创造了条件、注入了活力，医院每年可创收50万元以上。
四是物业管理实行市场化运作。农场制定《物业管理服务中心组建及管理实施方案》和《物业管理实施细则》，将三个分场物业管理站推向市场，物业管理实行有偿服务，市场化运作。乐光农场物业管理服务公司的成立，有效地提升了物业管理水平，提高了服务质量，同时，解决了219人的就业问题，每年为农场节支28.8万元。
五是严格控制管理费用，强化企业内部管理
多次召开场务会，严格控制管理费用，力求收支平衡，先后制定了《关于旅差费、接待费及其他费用等开支标准及报销管理的（暂行）规定》、《关于工资审批的（暂行）规定》、《财务管理暂行规定》等。一年来，全场实际发生费用189.89万元，去年同期全场实际发生费用304.01万元，同比减少114.12万元，减幅达37.5%。制定《关于机关办公经费实行包干管理的规定》后，每月减少旅差费3万元。
六是加强国有资产的清理与管理，实现国有资产保值增值。成立资产清查组，通过对原三个分场的闲置资产进行全面清理，追缴拖欠房租及个人欠款76.76万元。盘活商业住房78套，同时对油库、鱼塘、幼儿园、招待所、仓库和物业公司等闲置资产采取承包、转让、拍卖等方式进行处置，盘活闲置资产313.36万元，农场年增收节支达404.57万元。
——社会事业整体推进
（一）加强劳动力管理，做好富余人员的分流安置
一是制定农场社区富余人员和分公司分流人员的安置办法。农场根据富余人员和分流人员的不同情况，制定了十七条安置办法，共安置富余人员与分公司分流人员607人。二是制定《劳动力清查方案》，加强对劳动力的管理。劳动力清查中，共清出挂岗混岗人员741人，对挂岗混岗人员农场分别作出了不同的处理：对长期离岗不缴交社会保险费的120名在保人员，进行除名和停保处理， 288人由农场缴纳社会统筹改为自己负担五项保险，420人由原农场全保人员改为自己负担个人部份社会统筹。通过劳动力清理，农场每年减少社会统筹负担198万元。
（二）绿化美化环境，加强环境的治理及其保护力度
农场先后制定了《2009年椰岛杯城镇环境综治工作方案》、《乐光农场环境卫生保护公约》、《场容和环境卫生管理制度》和《场部街道与居民区公共环境治理的公告》，加大对环境的治理及其保护绿化力度。投入19万元，种植各种花卉30多种共16350株，种植地毯草8300平方米，绿化和美化机关办公大楼的环境；投入37.5万元，修建九龙塘行人道、花圃及路面加宽；投资47万元，装修办公大楼，改变了农场窗口的形象。同时，开展以卫生综合治理为重点的爱国卫生专项活动，制定《乐光农场环境综合治理实施方案》，动员了全场干部职工参与环境卫生整治活动，共出动了机关干部、职工群众200多人齐上街道大扫除，清理农贸市场和居民区各类垃圾，疏通水道暗沟900多米，清运垃圾150车。农场的场容场貌得到很大改观，职工的文明程度得到了提升。
（三）计划生育工作进一步加强
成立计生工作领导小组及综合治理性别比升高问题领导小组，制定流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作方案，加强流动人口的计划生育工作力度，完善场内“一盘棋”工作机制，加强县际区域协作，与全国“一盘棋”接轨。做到机构、人员、工作经费及计生用车“四到位”。全年共投入计划生育工作经费38.1万元；全场出生婴儿169人，符合法定生育率100%；完成“四术”197例；征收社会抚养费10.1万元；超额完成了乐东县下达的各项计划生育指标。
（四）民生工程稳步推进
农场十分重视民生工程建设，成立了民生工程质量监督小组、招标领导小组、宣传小组，多方筹集资金，加紧民生工程建设步伐。一是农村公路通畅工程加紧推进。道路建设计划里程72.939公里，其中：2008年跨年度计划23.527公里，2009年计划49.412公里，春节前将全面完成并投入使用。二是争取资金135万元，改造农场医院基础设施1950M2，占计划的 100%，目前，已全部投入使用。三是多方筹集资金，加快推进民居工程建设步伐。2009年职工危房改造计划880套，项目总投资5280万元，其中中央和省农垦总局预算内投资1236万元，农场和职工自筹4043万元。目前已全面完成880套危房的改造计划。四是切实加强职工饮水工程建设。投资211万元，解决全场41个基层单位的饮用水问题。另外是筹集资金235万元，其中，省农垦总局投资103万元，农场筹资132万元，铺设输水管道5.5公里，解决乐光场部以及乐光分公司五个生产单位近5000人的饮用水问题，于2月25日进入调试检测阶段，2月4日竣工供水，结束了乐光建场52年来无自来水的历史，圆了乐光人盼望已久的自来水梦。
（五）安全生产常抓不懈
制定《2009年安全生产实施方案》和4个应急预案，加强对安全生产工作的组织领导及对全场安全工作进行部署。开展安全生产年宣传月活动，参加了县举办的“安康杯”安全知识竞赛，并获得了第一名。企业安全标准创建4家达标；制定安全生产三项行动方案，开展专项督查行动。对安全隐患开展检查，自查3处安全隐患，主要是道路、油库、鱼塘，并下发整改通知。同时，以李国竹勇救落水儿童为案例，在辖区的所有鱼塘旁设置安全警示牌。为了明确安全责任，已签订《安全生产目标管理责任书》113份，《消防工作目标管理责任书》110份。为提高职工的安全意识，增加职工的安全常识，邀请海南省安全生产监督局和省农垦总局安全生产办公室领导为机关干部和各单位主管及有关人员举办安全知识讲座。农场的安全生产做到警钟长鸣，常抓不懈，实现了全年生产事故为零、火灾事故为零、公共卫生安全事件为零、环境污染事件为零的“四个零”目标。
（六）做好社会职能的分离和移交工作
成立了教育移交领导小组，制定教育移交工作方案，做好教育移交工作。对全场362名教职工档案进行认真清理，查漏遗缺。同时，认真做好学校资产清查造册和学校地界的界定工作。目前7所完全小学，3所初级中学已完成主体移交，已移交教职工279人。未移交人员33人。
（七）加强社区的管理和建设
一是成立社区管理委员会和设立社区管理办公室，配备2名专职人员，加强社区的管理。二是场党委在每个分场设立1个社区管理办事处，配备12名社区办事处干部。每个社区管理办事处下设4-5个居委会，全场共设立居委会14个，共配备居委会干部38名。担负着完成社区管理委员会及其工作机构下达的行政、社区管理等各项任务，使社区的管理延伸到了农场的每个角落，加强了社区的组织建设，提高了农场社区的管理水平。
（八）关注弱势群体，关心困难职工，为职工办好事实事。一是成立便民服务中心（站）及困难职工帮扶中心（站），为职工办好事实事。针对合并重组后职工办事路远、办事难，特别是看病难、药费报销难等问题，农场在总部成立便民服务中心和困难职工帮扶中心，在二、三分场分别设立了便民服务站和困难职工帮扶站，重点解决职工办事难问题。便民服务中心（站）成立以来，共为职工办理了25件医疗转院手续；办理身份证、计生证等证件359件；办理职工落户35人；协助病故、伤亡职工家庭料理丧事24人次；还配合党政工组织做好“送温暖”活动，共为223名困难职工发放困难补助30500元；发放内退人员工资卡609件。为职工群众排忧解难，极大地方便了职工群众，深受职工群众的欢迎。二是开展“金秋助学”行动。争取省农垦总局帮扶中心的支持，为7名困难学生申请了每年2.8万元的助学金；发动全场职工捐款4800元，资助了4名贫困学生求学。三是发动全场职工捐款2771元，支持四川地震灾区恢复重建。四是发动全场职工及动员社会各界向退伍兵韦青龙捐款10034元。五是为54户195位困难职工办理社会低保。至12月底，全场享受低保的家庭达到195户503人，享受的社会低保金达到104万元。
——党群建设和干部队伍建设进一步加强
（一）党的建设得到加强
一是做好党委换届选举工作。2009年8月8日我场召开了中共国营乐光农场第七次党代会，选举产生了新一届乐光农场党委领导班子，确立了新一届党委工作目标和思路。二是开展民主评议党员和党内表彰活动。今年来，场医院党支部被省农垦总局评为2009年度农垦先进党支部，医院党支部书记唐旭生被总局评为2009年度农垦优秀基层党支部书记。“七一”期间，场党委拨款4750元召开“七一”座谈会，拨款6700元表彰了4个先进党支部、7个优秀基层党支部书记和51名优秀党员。三是学习实践科学发展观活动成效显著。农场紧紧围绕“以民为本求发展，构建和谐新乐光”这个主题开展活动，印发宣传资料、文件、方案1600多份，收到各类调研报告120篇。开展学习实践活动以来，共收到263条意见和建议，通过梳理归纳为6个方面意见建议，为农场党委查找和分析不适应不符合科学发展观的突出问题，深刻分析其原因提供了依据。并对影响农场发展的问题进行认真整改，农场的学习实践科学发展观活动真正达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，职工群众得实惠”的预期目标。在农场组织了105名党员和干部代表进行满意度测评中，满意度达到97%。被省农垦总局评为学习实践科学发展观活动先进单位。同时，召开了学习实践科学发展观活动总结表彰大会，表彰了在学习实践科学发展观活动中工作突出的7个党支部和14名先进个人。三是做好党组织的整合。把行政上隶属于农场的798名党员从重组前的119个党支部1182名党员中分离出来，整合为28个党支部。四是做好发展党员工作。发展党员严格把好入口关，全年共发展党员8名，转正5名。五是抓好党建带团建工作。召开了“五四”青年座谈会，发展团员150名。
（二）干部队伍素质得到提升
一是组建了一个 符合“四化”标准的机关干部队伍。机关部门领导都进行公开竞争上岗，请老干部全程监督，体现了公平、公开、公正的原则，干部素质得到了提升。新上岗的54名机关干部：党员44人，占81.5%；大学本科学历8人，占14.8%，专科学历24人，占44.4%，中专（或高中）22人，占40.8%；平均年龄39岁，其中20-30岁4人，30-40岁18人，40-50岁23人，51-52岁9人。因此，重组后，机关高效运转，工作效率得到较大提高。机关干部有了危机感、紧迫感，工作主动性加强了，工作积极性提高了。同时，农场的管理水平得到迅速提升，很多改革措施得到顺利落实。二是医院及物业公司领导班子成员的配备都经过民主考核、民主测评及党委集中讨论等干部任用程序。三是做好老干部工作，提高老干部的政治经济待遇。合并重组之初及七一前夕，先后两次召开老干部座谈会，征求他们对农场改革和发展的意见。十·一前夕，农场拿出7000元，慰问了全场分居乐东、三亚、海口的14名离休干部，送去了党和政府的关怀及农场的温暖。同时，做好3名老干部的体检和做好提高4名离休干部医疗待遇的审批工作。
（三）党风廉政建设力度进一步加大
一是根据海南省委《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施办法》，农场制定《关于开展“制度执行推进年”活动实施方案》，从今年4月开始到12月底止开展“制度执行推进年”活动。二是制定《2009年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，加大我场的党风廉政建设和反腐败工作力度。今年来，已查出违纪违规案件1起，收缴违规金额14740元。三是制定《开展“小金库”专项治理工作实施方案》，成立 “小金库”治理领导小组，下设办公室，加强 “小金库”专项治理工作的指挥领导和组织协调。四是签订《廉政承诺书》，建立干部廉政档案。全场副科级以上干部101人签订了《廉政承诺书》，建立场级领导及副科级以上干部廉政档案。五是落实厉行节约八项工作任务，严格控制管理费用和计划外开支，全年减少管理费用的开支114.12万元。六是召开党委会和全场副科以上干部会议，传达“两清理”工作会议精神，制定“两清理”工作方案，做好“两清理”工作部署。
（四）民兵预备役工作有序开展
一是投入近2万元，农场选送了32名预备役到东方参加由东方预备役团举办的为期15天的非战争军事训练。同时，选派民兵骨干参加县武装部举办的民兵骨干集训，提高了预备役人员的军事素质。二是做好征兵宣传和发动工作，严把政审和体检关，为部队输送了8名优质兵员。
（五）加强企业文化建设，提高职工的文化素质
一是加强宣传工作力度，提高农场的知名度和影响力。在《海南日报》、《海南农垦报》、《法制时报》等有影响的报纸上发表文章及图文21篇，在《海南农垦网》、《科技兴垦网》及《人民网海南组稿》网上发表图文26篇。二是加强文化基础设施建设。投资26 万元，改建2个篮球场和1个羽毛球场；投资 3 万元，新建老年人门球场1个；投资23万元，新建73平方米文化走廊；投资20万元，购置健身器材10余种。三是组织和开展形式多样的职工文化活动。七一前夕，组织了122人的大型合唱团参加县委县政府组织的“和谐乐东党旗红”大型演唱会，获得优秀组织奖；开展“爱我农垦，爱我乐光”征文与演讲比赛，分别有65名和23名干部职工及中小学生参加征文和演讲比赛，评选出优秀作品11篇，表彰了12名演讲优胜者。
（六）加大维稳和护林保胶工作力度，维护农场正常的生产生活秩序
一是加大信访工作的力度。农场设立信访办公室，配备2名专职人员，接待群众来信来访，专门处理信访问题，妥善处理职工群众的合理诉求。一年来，共接到来信来访12件，75人次，已全部调解，排查矛盾纠纷5起。其次是开展领导干部大接访活动。根据省委部署，我场开展了为期1个月的领导干部大接访活动，截至10月15日，参与大接访的干部中，场领导8人次，分场领导干部6人次，信访办2次。接待来访群众9件96人次，已解决55人次，现场答复3件，重点排查18人，监控15人。同时，建立健全了领导干部接待群众来访长效机制。坚持领导带头接访、带案下访和预约接访，兼顾群众的利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。切实做到把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
二是抓好平安创建工作。首先是及时调整国安工作机构。及时调整农场国家安全领导小组，并在各居委会设立基层国家安全信息员一名，建立起了高效运行的国家安全人民防线建设网络，签订了保密守则。并把国家安全人民防线建设工作纳入党委议事日程，定时召开会议，研判事态，通报情况。一年来，我场没有发生涉及国家安全事件，无邪教、无非法宗教、无“6·4”等组织活动和侵犯涉外人员人身财产安全的事件。其次是巩固“无毒社区”成果。成立创建“无毒社区”领导小组，组织了大型的纪念6·26“世界禁毒日”暨《禁毒法》普法宣传活动。在农场机关、各分场、中心学校、集贸市场立起了9块禁毒警示牌；同时，县司法局三位干部到我场二分场在商业街进行法律宣传知识讲座，并发放禁毒等法律宣传传单1000多份，营造整个社会的禁毒氛围。签订《禁毒目标责任书》113份。场设立了禁毒工作协调小组，聘用24名同志为禁毒工作巡查员。继续保持了我场无吸毒人员、无毒品犯罪的“二无”目标。再次是建立“四位一体”的刑释解教人员帮教转化长效工作机制。
三是加大侨务工作力度，减少农场的不稳定因素。农场设立了侨务办公室，专门办理侨务工作。并针对难侨这一特殊群体存在的实质性问题，帮助难侨成立了 “乐光农场归国华侨联合会”，由难侨公推公选组建侨联班子，侨联成立了宣传、维稳、基建、质量监督、经济监督5个工作小组。农场还决定，凡是上级拨给农场的华侨事业费，农场将全额拨给侨联；凡是上级安排的难侨民生工程，全部交给侨联组建的有资质的工程队承建，工程队所赚利润存入侨联，用于解决难侨一些实际问题;同时，农场每年从“帮扶中心”拨出2万元，作为帮扶困难难侨的补助费，并向总局侨联争取资金，支持农场侨联经营农资小超市和科技110。同时，为侨联配备电脑打印机等办公设备。这些措施，促进了农场侨务事业的发展，保持了农场稳定。我场被总局评为侨务工作先进单位，被国务院侨务办公室评为全国侨办系统先进单位。
四是建立四方联席会议制度，加大综治和护林保胶工作的力度。农场与千家镇、海胶集团乐光分公司、农垦保安服务总公司乐东分公司就护林保胶和社会治安综合治理召开四方联席会议，签订了护林保胶和社会治安综合治理四方协议。联席会议为联席各方搭起了互相沟通的桥梁，增进相互之间合作与交流。对维护本地区稳定，加快本地区改革和发展步伐，实现联席各方共同发展和场乡经济互利共赢有着积极的意义。
农场的维稳工作实现了敏感时期无重大群体上访事件、无重大政治事件、无重大治安案件，农场的生产生活秩序稳定。因此，我场被乐东县评为平安农场。
这些成绩的取得，离不开全场全体干部的勤奋工作，离不开一线职工的辛勤劳动，离不开兄弟单位的关心和支持，在此，我代表农场领导班子，向全场广大职工表示最衷心的感谢！向关心支持农场工作的分公司等兄弟单位表示最崇高的敬意！
二、存在的主要问题
同志们，过去的一年，我们的各项工作取得了显著的成绩，农场的面貌有了较大的改观，各项工作呈现出新的局面。但我们也应该清楚地看到存在的问题。
（一）农场新的经济增长点还未建立起来，农场的经济十分脆弱，职工的收入难以有较大幅度的提高。
（二）就业仍是影响农场稳定和经济社会发展的一大突出问题，农场尚有168名富余人员仍未得到安置，未移交的33名教师又将成为新的富余人员。新的一年，富余人员将达到201人，农场的就业压力依然很大。
（三）富余人员的五项统筹是农场的一大负担，季节性与流动务工人员的社会统筹有待进一步完善。
三、下一年的工作思路
新一年的工作指导思想是：以江泽民同志的“三个代表”重要思想及胡锦涛同志的科学发展观为指导，以构建文明和谐新乐光为出发点，努力培育新的经济增长点，实现企业增效和职工收入的大幅度提高，促进农场经济社会健康协调发展。
下一年奋斗目标是：
实现国内生产总值2.83亿，比上年增长9%；
固定资产总投资1.01亿元，比上年提高9.3%；
职工劳均纯收入20259元，比上年提高10%；
土地收费面积达到4万亩，占土地收费面积的90%。
根据这一工作指导思想和奋斗目标，结合农场实际，提出下一年的主要工作任务是：
（一）进一步深化企业改革。实行农场公司化改造，建立科学高效的社、企职能组织架构，农场公司成立人力资源部、投资管理部、产业发展部、财务部、办公室及法律事务部6大部，定编制、定费用、定职级，全面实行预算管理。
（二）加快产业结构调整，推进产业转型升级。培育和发展有竞争力、带动力和影响力的龙头企业，按照现代企业制度要求，创造条件，创新机制，组建农场现代化企业公司。成立公司＋公司＋协会＋产销班＋信用互助班＋农业保险＋种养殖户的形式的乐福热带果业公司、成立以农场土地入股形式的房地产开发公司、畜牧公司及林产公司等四大有限公司。充分发挥农场热带作物资源丰富和农业生产组织化程度高的优势，筹资100万元，打造一个标准化、规模化的热带农业休闲观光园；筹资500万元，筹建一个黎家土鸡养殖场；筹资500万元，筹建五脚猪养殖项目；筹资1000万元，建设果蔬集贸市场。把热带现代农业打造成继橡胶产业之后的第二、第三支柱产业，使之成为农场新的经济增长点，实现我场经济的跨越式发展。
（三）进一步加强党的建设。根据党的十七届四中全会作出的《关于加强和改进新形势下党的建设工作的意见》海南省委五届五次全体（扩大）会议《关于实施新时期农村党的建设“强核心工程”的意见》和省农垦总局党委制定的《关于加强和改进垦区基层党建工作的意见》的要求，进一步加强企业党组织建设。为创新经营机制，实现国有资产保值增值，加快科学发展，促进农场和谐稳定提供坚强的组织保证，不断改进企业党组织在新的历史条件下的活动方式和工作内容。只要善于把我们党的政治优势同市场机制结合起来，调动一切积极因素，形成合力，促使企业焕发新的生机和活力。
（四）加强干部队伍建设。坚持正确的用人导向，坚持民主、公开、竞争、择优的用人原则，继续推进干部人事制度改革，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，为新时期农场的改革发展建设一支能担当起重任的高素质干部队伍。
（五）继续抓好维稳工作。继续开展接访活动，及时排查化解矛盾纠纷，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。强化信访和维稳的双重责任。无论是农场社区还是分公司职工反映的问题，要从践行科学发展观的高度，担当起责任，积极回应，妥善处理。对涉及与地方群众的信访问题，要积极配合好地方乡镇共同化解矛盾。
（六）加强土地资源的经营与管理。以“两个清理”为 契机，进一步加大土地的清理力度。协调社会力量，继续加大土地费的征收及被占土地的回收力度，回收被农村侵占并非法外包的7.2万亩土地，完善承包合同和手续。做好被清理出来的教师、公安干警、医务人员所承包土地的转包工作。
（七）全力完成民生工程建设任务。以对广大职工群众高度负责的态度，转变作风，形成齐抓共管的工作格局，排除影响民生工程建设任务各种因素和障碍，形成合力，集中精力，集中力量，全力完成民生工程各项任务。一是争取中央支持，完成43.53公里农村公路通畅工程建设任务，实现全场公路硬板化；二是争取中央及总局支持，筹集部分资金，完成1000套6000平方米的危房改造任务，全面完成基层单位危房改造工作。三是争取中央支持，解决二、三分场场部等29个单位的饮用水及饮水安全问题。四是争取总局支持，自筹资金20万元，抓好福旺居委会24队及河南居委会10队两个文明点的建设。
同志们，新的一年，我们的任务十分艰巨而繁重，我们要以百倍的信心和努力，以与时俱进，开拓创新的精神，抓住机遇，求真务实，携手前行，为全面完成大会制定的各项任务而努力奋斗！
我的报告完了，谢谢大家！
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